蒙自中南大学产业化基地

• 工会暖春入园区助力招商引资新气象

  云南省总工会协同相关部门积极落实春节慰问活动，在滇南重点产业基地蒙自经济技术开发区展开系列惠工行动，结合招商引资政策实施效能，切实推进产业工人队伍保障体系建设。该活动聚焦企业职工现实需求，通过物资帮扶与服务供给双轨并行，释放地方产业发展政策红利，助力区域优化营商环境建设，体现了新时期工会组织服务经济发展的系统化举措。 一、创新慰问机制深化权益保障 当年度冬季以来，云南省总工会根据全省困难职工帮扶工作部署框架，全面升级节日送温暖项目运行模式。在蒙自经济技术开发区实施过程中，建立"政策筛查+实地核验"联动机制，由各产业园区管理单位预审建档，工会专班实地复核确认困难职工帮扶名录。针对符合帮扶标准的职工，通过数字化补助发放系统完成生活补助资金划转，确保金融闭环监管到位。与此同时，工会系统联动通信运营商启动专项通信保障计划，为制造业集中区域的一线劳动者提供定向通信补贴，有效降低异地务工群体的生活成本负担。 二、多维服务矩阵优化资源配置 蒙自经济技术开发区管理委员会协同地方志愿者联合会构建综合服务平台，在产业园区设立周期性驻点服务站。服务团队由职业指导师、法律援助专员及医疗护理人员组成核心班底，形成"现场问诊式"问题处理架构。在通信装备研发制造企业聚集区，重点开展劳动法规实务解析与技能证书认证指导；在食品加工产业带侧重职业病防护宣讲，组织现场基础健康筛查。整套服务体系运行期间累计覆盖三大重点产业板块，形成需求响应全时段的保障格局。 三、完善产业生态凝聚人才动能 作为省级高新技术产业示范区，蒙自经济技术开发区近年通过优化产业工人成长环境巩固招商引资成果。工会组织深度介入企业人才培育体系构建，建立产学研用协同机制，推动重点企业与职业技术学院开展订单式培养合作。针对电子信息产业技术迭代特性，设立跨企业技能提升工作坊，打破传统师徒制培养瓶颈。在装备制造领域实施"金蓝领"培育工程，通过岗位练兵与技术比武双轨推进，形成行业标杆引领效应。该系列举措显著增强了产业人才对区域发展的认同感。 四、强化体系建设提升服务能级 云南省工会系统创新构建"三位一体"惠工服务机制，形成政策保障-载体建设-资源调度的协同网络。在省级层面建立产业工人权益保障联席会议制度，整合人社、工信等多部门政策资源。在园区维度建成惠工综合服务中心实体枢纽，集成职工书屋、技能研习站等复合型功能空间。基层单元推行"工会小组长+网格员"双轨服务体系，形成精准化需求响应通道。该体系在蒙自经济技术开发区运行半年来，成功化解劳资纠纷调解率同比提升三成，职工技能认证参与规模扩至去年同期两倍。 五、区域协同发展拓宽服务半径 滇南城市群建立工会服务跨区域协作机制，打通蒙自经济技术开发区与周边县域劳动力资源循环通道。实施"以工代训"专项计划，组织农业转移人口参与智能制造企业试岗实训；设立"候鸟工匠"培育基金，支持技术骨干开展跨企业流动指导；构建劳模创新工作室联盟，推动核心技术攻关项目跨区合作。该协作模式惠及开发区电子元器件制造、精密仪器加工等重点行业，逐步形成产业链与人才链互促发展的良性格局。

  2025-07-24

• 蒙自经开区赴苏深开展重点产业专题招商引资活动

  为推动区域经济高质量发展，2017年年初，蒙自经济技术开发区（以下简称“蒙自经开区”）围绕重点产业发展需求，组织招商团队赴江苏苏州、深圳两地开展专题招商引资活动，通过精准对接、实地考察和深度洽谈，旨在吸引优质企业落户，为区域产业升级和经济增长注入新动能。 一、立足发展需求，强化招商战略部署。2017年，蒙自经开区处于产业培育和转型升级的关键阶段，为实现一季度经济发展“开门红”，进一步夯实产业基础，经开区结合自身资源禀赋、产业定位及发展规划，将招商引资作为推动经济增长的重要抓手。苏州、深圳作为东部沿海经济发达地区，在高端制造、电子信息、生物医药、现代服务业等领域具有显著产业优势和创新资源，与蒙自经开区重点发展的产业方向存在较强互补性。基于此，经开区提前谋划、精心组织，组建专业招商团队赴两地开展专题招商，力求通过精准对接实现合作共赢。 二、聚焦产业优势，深化苏深实地对接。招商团队抵达苏州后，重点围绕高端装备制造、电子信息产业进行考察对接。苏州作为长三角重要的先进制造业基地，拥有完善的产业链体系和雄厚的技术研发能力，招商团队实地走访了当地多家重点企业及产业园区，详细了解企业生产经营、技术创新及对外投资布局等情况，并向企业介绍蒙自经开区的区位优势、产业基础、政策支持及园区配套设施，邀请企业到蒙自考察投资。在深圳，招商团队则聚焦高新技术产业和现代服务业，与当地科技型企业、行业协会及投资机构开展座谈交流，探讨在数字经济、生物医药、新能源新材料等领域的合作可能性，深入了解东部地区产业转移趋势及企业投资需求，为后续精准招商奠定基础。 三、突出合作重点，明确产业发展方向。结合蒙自经开区当时的产业发展规划，此次专题招商重点围绕有色金属深加工、先进制造、生物医药、电子信息四大主导产业展开。在有色金属深加工领域，针对苏州、深圳在新材料研发及应用方面的优势，招商团队与相关企业探讨了延伸产业链、提升产品附加值的合作路径；在先进制造领域，重点对接智能装备制造企业，寻求在生产线智能化改造、高端零部件生产等方面的技术合作与产能转移；在生物医药领域，借助深圳生物医药产业集群优势，洽谈共建研发中心、生产基地及中药材深加工项目；在电子信息领域，围绕消费电子、智能终端配套等方向，与企业沟通合作建设配套产业园的可行性。通过多轮洽谈，双方在多个合作方向上达成初步共识。 四、夯实合作基础，助力区域经济发展。此次赴苏深招商引资活动，是蒙自经开区主动融入全国产业发展大局、承接东部产业转移的具体举措。通过与苏州、深圳两地企业的深度交流，不仅宣传了蒙自经开区的投资环境和发展潜力，也为后续项目落地搭建了沟通桥梁。活动期间，招商团队与多家企业达成合作意向，涉及产业投资、技术合作、市场拓展等多个方面，为蒙自经开区一季度招商引资工作实现“开门红”提供了有力支撑。同时，此次招商活动也进一步明确了蒙自经开区的产业发展方向，有助于优化区域产业结构，提升产业链供应链韧性，为推动蒙自市及周边区域经济持续健康发展注入新活力。

  2025-07-23

• 【投资蒙自市】2017年蒙自市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是三届政府履新之年，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持在继承中接续奋斗、创新突破，全力推动“1336”工作思路落实见效，全面完成市三届人大一次会议确定的目标任务，距全面建成小康社会目标又进了一步。 （一）坚持以经济建设为中心不动摇，成功跻身全省县域经济十强县。一是牢牢把握经济工作主动权。紧盯重点产业、重点行业和重点企业，打出稳增长、保增长政策“组合拳”，实现经济运行开门红、季季红、全年红。全年完成生产总值190.96亿元、增长17.4%，其中：第一产业增加值24.19亿元，增长6.2%;第二产业增加值100.06亿元，增长27.4%;第三产业增加值66.7亿元，增长7.8%。地方财政总收入26.6亿元，增长3.4%;一般公共预算收入18.71亿元，增长6.6%;一般公共预算支出34.98亿元，增长4.1%;社会消费品零售总额56.22亿元，增长12.5%;城镇常住居民人均可支配收入31990元，增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入12567元，增长8.9%。二是突出结构调整和产业培育这一主线。高位推进农业提升“81111”①工程，25万亩高原特色现代农业示范区基本建成，袁隆平超级杂交水稻高产攻关试验示范基地丰产丰收，产值千万元以上农业龙头企业达33户，粮食总产达17.48万吨、实现十四连增。全面打响工业经济攻坚战役，红电、红钢、瀛州水泥等传统骨干企业运行平稳，以晴、惠科、鑫顺祥等新兴企业支撑有力，蒙自矿冶转型升级取得实质进展，实现规模以上工业增加值81.1亿元、增长32%。积极推进服务经济倍增计划，全域旅游示范区创建初显成效，全年接待游客640万人次、增长45.72%，旅游业总收入73.7亿元、增长86.41%;以三产融合为方向推进过桥米线产业化项目，成功创建研发中心、传承学校和首批8家品牌授权店;新业态、新商业模式不断培育壮大，全年货运量达1605万吨、货运周转量达19.63亿吨公里。全年新增各类市场主体7383户、增长14.87%，其中私营企业新增958户、增长19.83%。全年电商销售总额达6.5亿元、增长80.5%。三是强化有效投资和项目建设这一抓手。建立“五个一”重点项目推进机制②，完善政府性项目技术审查和投资审查机制，全年实施3000万元以上新建、续建项目99个，完成规模以上固定资产投资326.8亿元、增长18.8%。大力推进以“五网”为重点的基础设施建设，蒙文砚高速建成通车，蒙自绕城高速全线闭环，蒙屏高速和自然村硬化路“村村通”工程启动实施;蒙开个地区河库连通工程建成试通水，鲁嘎和三岔河水库建设接近收尾，蚂蚱冲水库开工建设;“宽带蒙自”工程顺利实施，城区建成电子围栏、终端监控系统及1200个WIFI热点，实现宽带和3G、4G网络城镇、行政村全覆盖;老寨风电场项目完成投资80.43%，城乡电网升级改造、天然气管道管网支线有序实施。更加注重产业投资，天马医药物流配送中心开工建设，广东温氏集团60万头生猪养殖、力帆骏马20万台皮卡车、杭萧钢构装配式建筑产业基地等重大项目成功落地。四是聚焦市区融合和开放发展这一优势。建立与蒙自经开区、红河综保区定期联席会议机制，初步形成“四坚持、四融合、四保障”③的工作体系，“两区”规上工业增加值占全市的55.82%。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，综保区完成外贸进出口总额22.9亿美元，外向型经济发展势头强劲。深入实施“招百商·兴百企”行动计划，扎实推进以商招商、一企招一商，全年引进省外到位资金91.74亿元、增长16.1%。坚持外引与内培相结合，新纳规升规企业30户，其中规上工业企业8户。五是激活改革创新和动能转换这一引擎。以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革落地见效，化解过剩产能80万吨，房地产去库存61.33万平方米，减轻企业税费负担2.66亿元。以银政合作为牵引的重点领域改革亮点纷呈，遵循“以商救商、法律保障、金融支撑、封闭运行”原则，救助一批问题房地产项目;成功打造“5+5+2”金融改革品牌，累计颁发“五权”证书3.14万本、发放贷款5.02亿元、受益农业龙头企业和中小企业4953户。以金融财税为杠杆的关键性改革迈出新步伐，探索推进政府平台公司实体化改革，新成立国有资本运营公司和整合重组5个实体公司;开展全国中小城市深化PPP创新工作试点，编制上报PPP项目30个，成功落地3个;建立政府投资项目税收管理新机制，创新财政绩效评价机制，推行有奖发票及联合治税工作模式。 （二）始终把城市工作作为重中之重，创城固卫中创出蒙自荣誉。一是以空前的力度抓创城固卫工作。州市联动、社会参与，对标对表、攻坚冲刺，顺利通过国家卫生城市复审，继续保住全国文明城市提名资格，城市颜值和内涵得以极大提升，市民素质和归属感、认同感大为增强。二是以主人翁姿态做好庆祝建州60周年各项工作。组织实施一批州庆项目，出色完成州庆服务保障任务，深得各方赞誉和好评，既展示了州府新形象，又提振了干事精气神。三是实施城乡人居环境提升行动。全面落实城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”，组织实施人居环境提升项目95个，全年查处“两违”建筑29.3万平方米，新增和改造城市绿化80万平方米、夜景灯光60处，新植乔木3万余株，改造城镇棚户区15.33万平方米。四是实施城市“五项提升工程”。完成文澜公园、森林公园改造提升，完善南北火车站周边功能配套，实施时隔13年的南湖清淤工程,打通5条搁置多年的城市受阻路段，改造老城区34条市政道路,新建和改造集贸市场15个、城市公厕63座，新建停车场4个、新增停车位3199个，改造智能化停车泊位5100个，建成3条公交专用线、35个公交站台和3个新能源充电桩场站，以设施促服务扭转了过去“有格局、缺品位”的局面。五是实施城市“五项改革”。城市管理条例已进入立法程序，“两员三长”制和门前五包制度全面推行，执法机制改革基本完成，户外广告实现集中清理并规范管理，户籍制度、城市公交和市政公用事业改革不断深化，各项改革倒逼城市工作由重建轻管转向建管并重。 （三）着力保障和改善民生，干部辛苦指数换得群众幸福指数。一是全力打好脱贫攻坚翻身战。对第三方评估反馈问题以及易地扶贫搬迁问题痛定思痛抓整改，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，统筹精准识别、精准帮扶、精准退出，实施“2224”脱贫模式④和“精准脱贫+”行动计划，可按计划完成年内脱贫任务。芷村镇“六看一问”⑤识别方法在全省推广。探索形成“群众主体、土地集中、龙头带动、金融支持、封闭运行”的产业扶贫模式，建立产业基地7个、受益贫困户3140户。创新开展“三个清零行动”⑥，115名贫困学生重返课堂，近3000户贫困群众告别与牛马同屋的历史，村民小组实现党组织和党员活动场所全覆盖。全面落实脱贫攻坚“七个责任清单”⑦，全面推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，尤其“百企帮百村”行动富有成效，97家企业结对帮扶28个行政村、61个项目，提供就业岗位500余个，受益贫困群众2533户。二是全面推进社会民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域投入占一般公共预算支出的73.5%。实施城区学校“1271”工程，华清高中投入使用，1所初中、3所小学启动建设;实施农村学校“全面改薄”工程，新建校舍11.41万平方米、运动场1.89万平方米;深化与红河学院全面合作，共同组建滇南中心城市发展研究中心。实施健康蒙自行动计划，市人民医院二期扩建项目、市妇幼保健院迁建项目基本建成，市第二人民医院开工建设，乡镇卫生院和村卫生室服务能力有新提升，引进了一批中药材种植、医药配送、医养结合等大健康产业领域企业和项目。“活力蒙自”文化名片更加响亮，举办过桥米线节、石榴节及各类活动160余场次，蒙自文化馆、图书馆更好发挥作用，电影《芳华》上映引爆了蒙自故事。实施“双创”工程，建成农民工返乡创业示范园，新增就业7283人。实施安居工程，新建保障性住房3629套、配租980套，农村C、D级危房改造1889户。三是将生态环保作为最大的民生福祉来抓。扎实抓好中央和省委、省政府环保督察反馈意见的整改，重点解决水、土、气三大环境领域的突出问题。积极推进非煤矿山转型升级和绿色矿山建设，集中整治城市扬尘及油烟、噪音污染，加强滇南中心城市大气污染联防联控，空气质量优良率比上年提高3.4个百分点。加大环保执法监管力度，抓实企业节能减排，淘汰燃煤小锅炉24台，预计万元GDP能耗下降17.5%。河长制工作全面推开，五里冲水库移民避险解困项目取得实质进展。果园土壤安全利用与修复试点项目有序推进。全年完成造林6.24万亩、城市面山和通道绿化2.45万亩，治理水土流失38平方公里。 （四）持续加强和创新社会治理，喜摘综治领域最高奖。一是确保社会大局安全稳定。深化平安蒙自、法治蒙自创建，推进“七五普法”和“五五依法治市”，连续三届十二年蝉联“全国平安建设先进县”，荣获全国综治领域最高奖项“长安杯”。构建起立体化治安防控体系，全年各类刑事案件发案减少1000起，破案率提高7个百分点。保持打击“两抢一盗”的高压态势，“蒙城之盾”广泛推广，“两车”盗抢案件同比下降50%。有效化解一批信访积案和历史遗留问题，抓实禁毒防艾、反恐维稳、防范和处理邪教等工作，安全生产形势持续稳定好转，处突应急和危机管理能力不断加强，打赢了十九大安保、维稳、信访和安全攻坚战役。二是强化基层治理。着眼基层基础薄弱的突出问题，把抓基层、打基础放在更加重要的位置，探索完善社区和乡村治理机制，激发和调动基层组织、基层干部的能动作用，推进法治村、文明村创建活动，下大力气解决基层群众反映强烈的热点难点问题，使大量社会矛盾纠纷得以化解在基层、防患于未然。三是巩固团结和谐的社会政治局面。更加有力地支持人大、政协的工作，更加广泛地做好统一战线工作，更加务实地推进民族团结进步事业和宗教和谐，更加积极地推动国防动员和军民深度融合发展，更加全面地促进老龄、残疾人、妇女儿童、侨务、防震减灾、慈善救济等各项工作，形成了共商共治、共建共享的强大合力。 （五）以干部素质提升年和工作落实年为抓手，政府自我革命有力有效。一是从市政府班子抓起，以上率下推进从严治政。迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，“两学一做”学习教育趋于常态化、制度化。加强政府党组建设，规范党内政治生活，“三会一课”和领导干部双重组织生活制度执行到位。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推行班子成员“下管一级”，构建横到边、纵到底的责任体系。主动配合省委第四巡视组开展巡视，以整风精神推进巡视反馈问题的整改。二是突出抓学习力、决策力和执行力建设。大兴学习之风、调查研究之风、真抓实干之风，天天抓实、月月抓紧，领导干部既带头学、带头干，又带着学、带着干。修订完善市政府会议制度，严格落实“三重一大”规定，议事决策更加科学规范。政府班子率先向社会公开履职承诺，层层签订履职责任书，人人实行重点工作任务清单管理。加强行政监察，集中整治“两不、两怕”突出问题，执行力、落实力有效改善。三是习惯在监督约束之下工作。依法履行政府职能，深化“放管服”改革，取消8项、调整6项、承接21项行政许可审批事项。强化审计监督，节约资金4000余万元。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议295件、政协提案183件。办理行政复议案件12件。认真办好市长信箱，受理反映事项457项，办复450项。刚刚过去的2017年，我们接受了前所未有的挑战、考验和机遇，经历了前所未有的大事、难事和喜事，是近些年来干部最有成就感、群众最有获得感的一年。这一年的实践，充分证明市委、市政府“1336”工作思路是正确的，充分彰显了蒙自人民“崇文尚德·开放包容”的精神品格，充分展现了蒙自干部“与时间赛跑、为荣誉而战”的历史担当。这一年的发展，足以说明站位全局方能谋一域，足以诠释众人拾柴火焰高，足以验证有行动总会有改变，足以昭示干在实处必定走在前列。这一年的成就与荣誉，归功于中央和省州的正确领导，归功于历年打下的坚实基础，归功于全市上下的团结拼搏，归功于社会各方各界的支持帮助。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向各民主党派、工商联、党外人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻蒙部队、武警官兵、公安干警和中央、省州驻蒙单位，向所有来蒙投资客商、建设者和关心支持蒙自发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年的成绩与经验弥足珍贵，而发展中的问题与不足更值得我们去思考和解决。一是高质量发展的基础不牢。产业结构调整和转型升级依然缓慢，新旧动能转换滞后，实体经济复苏困难，与“两区”融合度不高、依存性过度，支撑GDP增长的不可持续因素较多，滇南中心、国家门户的优势和潜力尚未充分发挥。二是城乡和区域协调发展的任务艰巨。城乡差距、山坝差距和不同收入群体的差距呈拉大趋势，广大乡村特别是山区贫困面大、贫困程度深，决战脱贫攻坚、决胜全面小康不可盲目乐观。三是财政收支和风险防范的压力十分巨大。结构性减税、政策性减收和刚性支出增加并存，缺乏新的财源、税源，事权与财力不匹配，财政收支平衡难度加大，政府性债务已超出警戒。四是生态环境保护和建设任重道远。森林覆盖率低，植被恢复和石漠化治理难度大，水土保持和大气污染防治任务较重。五是社会和谐稳定面临诸多挑战。社会各类矛盾相互交织且易发多发，意识形态领域的隐患持续存在，信访维稳、安全生产等形势依然严峻。六是政府职能和政风行风转变不到位。“四风”问题有反弹倾向，“三转”出现空转，“三推”⑧现象有所抬头，抓执行落实的实际成效有差距，一些重点工作、重大项目推进不理想，农业提升“81111工程”没有抓点成典，红河综合交通枢纽未能如期开工，部分重点项目开工又停工。对于这些问题，我们将正确看待，对症下药，积极加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，必须站位高远、开新图强，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，准确把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，全面对标对表党的十九大作出的重大决策部署，朝着全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的新目标，主动服务和融入国家战略及省州的要求，不驰于空想、不鹜于虚声，顺势而谋研究相关重大工作部署，乘势而为推动各项工作在蒙自落实见效;必须把握大势、因势利导，准确领会中国经济进入新时代的基本特征，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义，紧扣建设新时代团结进步美丽红河的要求，坚持稳中求进工作总基调，积极探索与推动高质量发展相适应的理念、政策和工作体系，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现蒙自经济社会更高质量发展;必须立足当下、务实苦干，认真落实“1336”工作思路和市三届二次党代会精神，以“产业建设年”和“城市管理提升年”为抓手，统筹稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、防风险，一项一项抓好落实，一件一件办成收效，进一步坚定信心、扬长补短、破冰出局，更好地服务中心、示范引领、率先跨越，把蒙自发展引向更高境界，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。全年发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长16.2%;一般公共预算收入与上年持平;规模以上固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标要求，重点抓实以下十个方面的工作。 （一）抓实产业建设年工作。把今年确定为产业建设年，以功成不必在我的气度，集中财力办好产业培育这件大事，最大限度加大投入、缩短周期、延伸链条、放大效益。要加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。把高原特色现代农业作为主导产业来抓，全面落实农业提升“81111”工程，强势推进农业招商，创新特色农业金融产品，加快培育农业龙头企业和新型经营主体，建成广东温氏畜牧有限公司冷泉原种猪场，启动以文新石榴、草西林果、西北勒苹果、期路白枇杷、芷村林果等产业带为重点的田园综合体建设，实施冷泉水田生物医药核心区建设项目、西北勒优质水果产业融合发展项目，打造一批立得起、叫得响、推得开的农业品牌和示范项目。力争全年农业总产值达43亿元、增长7%。坚持“两型三化”产业导向，培育壮大冶金精深加工、电子信息、现代物流、旅游文化、大健康5大重点产业集群，形成蒙自率先跨越的主要支撑。促成蒙自矿冶公司整合重组。建成高康服装产业项目。重手推进蒙自工业园区椅子山片区建设和发展，建成杭萧钢构装配式建筑产业基地，投入运营3万平方米以上标准化厂房，年内完成园区投资10亿元以上、入驻企业50户以上。力争全年规上工业增加值增长达15%。加快建设天马医药物流配送中心，开工建设滇南粮油农贸大市场、红河州卷烟物流配送中心，促进现代物流集群发展。借助《芳华》的热度和影响力，切实抓好碧色寨滇越铁路历史文化公园和法式小镇建设，启动马鹿洞“原始人乐园”和“三创”中心⑨建设，加快过桥米线产业化进程，促成过桥米线小镇整体运营，丰富和提升尼苏小镇、石榴庄园等景区业态布局，继续深化“活力蒙自”建设，扎实推进全域旅游示范区创建和“一部手机游云南”，加快建设红河州游客接待中心，建成一批精品酒店，完善服务配套功能，聚集更多的人气和商气。力争全年旅游增加值达18亿元、增长17.18%。开工建设南山颐养苑养老园区、南山公园养生小镇，加快筹建博爱医养康复中心。力争全年第三产业增加值达73亿元、增长8%。要在市区融合、开放发展上有更大作为。探索建立与“两区”更加紧密的产业共建、利益共享、发展共赢机制，积极配合推进力帆骏马年产20万台皮卡车项目建设，加快培育以晴、鑫顺祥等电子信息企业的配套和关联产业，突出抓好以蒙自大物流园区为重点的现代物流项目建设，借助经开区、综保区功能和政策优势，积极发展跨境物流，打通农特产品、电子信息产品出口通道，培育外贸竞争新优势。启动滇南国际会展中心前期工作，积极支持申请设立蒙自海关，与法国夏斗湖、越南老街市缔结友好城市，着力打造新的开放平台。持续扩大“招百商·兴百企”成果，更加注重精准招商、产业招商和以商招商，实行以投资配要素、以效益定政策，出台《蒙自市招商引资优惠办法》、总部经济激励政策，银政合作推出金融服务实体经济的创新产品，着力引进一批龙头型、配套型以及轻资产和高新技术型的项目，力争全年引进省外实际到位资金增长10%以上、新增招商落地项目100个以上、培育“四上”企业⑩30个以上、国内500强企业投资项目5个以上。要努力营造良好的投资环境和营商环境。进一步深化“放管服”改革，收紧政府的“手”，放开市场的“手”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式，让企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持挂钩联系服务企业机制和政企恳谈制度，妥善解决涉企教育、住房、户籍等问题，认真落实各项“减税降费”政策，让企业更加安心、舒心和放心。要大力弘扬企业家精神。成立和开办企业家协会、企业家论坛，建立百强企业、创新企业和优秀企业家评选机制，激励企业比学赶超、做大做强，引导企业优化治理结构、推进管理创新和技术创新。加快构建公平竞争的市场环境，探索放宽市场准入条件，鼓励企业家履行社会责任，让企业家在更多领域参与蒙自的建设发展。 （二）抓实全国文明城市创建。要以新一轮创城工作统领城市规划、建设和管理，从开局就对标定责、靶向施策、持续用力，一年接着一年抓，确保三年后拿下全国文明城市的桂冠。要强化规划引领。围绕建设面向东南亚的枢纽城市，扎实推进“多规合一”，高水平完成城乡总规修编，为蒙自未来30年发展擘画蓝图，引领南湖时代进军“两海”时代、面向“三海”⑪时代。推动规划向设计延伸，完成和平一期、天马路西延、红河学院、南山公园等重点片区城市设计。完善现代城镇发展体系，启动各乡镇总规修编，完成50个以上重点村庄规划。要持续增强综合承载能力。加快长桥海宴新型城镇化PPP项目，重启南部半山低丘缓坡开发，推进西湖水岸城市综合体建设。高标准规划建设天龙山森林公园、天龙湖湿地公园，与碧色寨和长桥海联动开发、交相辉映，形成新的引爆点。加大城镇棚户区改造力度，成熟一片、推进一片，完成11.42万平方米以上的改造任务。做好城市“双修”⑫工作，继续完善城市路网、管网，加快地下综合管廊建设，完成通站大道、龙井路、学府路等市政道路。推进海绵城市和雨洪模型⑬实验室建设，加快城市供水改扩建项目、城市排水防涝综合项目、长桥海环湖截污工程、蒙自市污水处理厂和大屯海污水处理厂管网完善工程。开工建设东部、南部汽车客运站，新建6个城市停车场、新增车位780个，新建2个新能源汽车充电桩场站。要着力提升城市管理水平。以城市管理提升年为重要抓手，完成《城市管理条例》立法，完善城市综合执法机制，构建常态化长效化的管理体系。树立经营城市理念，盘活城市资产和权能，推动城市保洁、绿化和路灯管理市场化改革。加快推进智慧城市建设，年内建成城市营运管理中心。积极推进管理重心下移，持久落实“门前五包”责任制，广泛开展文明社区、示范小区创建活动。引入信息化手段严防严控“两违”问题，出台“两违”分类处置办法，坚决遏制增量、消化存量。坚持问题导向、目标倒逼，实施“归行入市靓城”行动，按行业类别规划功能街区，促进洗车、汽修、餐饮、五金等行业相对集中经营，有效治理各类流动摊点、街头烧烤、占道经营、小广告等突出问题。要拓展丰富城市人文内涵。继续加强未成年人思想道德建设，深入实施全民素质提升“十大行动”⑭，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。加强历史文化风貌街区保护与开发，保护和改造好东大街、柏枝园、老文化宫等古街古巷古建筑古遗迹，留住蒙自符号、蒙自记忆。培育和倡导“崇文尚德·开放包容”的蒙自精神，塑造向上向善的社会心态，提升打造城市名片和软实力。 （三）抓实乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，围绕“林果乡村·生态家园”目标，编制实施乡村振兴战略规划，促进城乡一体、区域协调发展。要扎实推进乡村综合开发。突出产业支撑、改革驱动，乡村振兴与农业提升“81111”工程融合并抓，盯住修路、治水、安居、调结构等重点，力争完成自然村通硬路工程500公里以上，实现西北勒乡全面摆脱“水困”，完成年度C、D级危房改建任务，每个乡镇打造2个以上特色产业基地。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，激发农村发展活力。围绕增收这一核心，探索“种养一体、长短结合、多元发展”的家庭经济模式，分类出台种植业、畜牧业发展的扶持政策。要完善乡村公共服务体系。新建2所农村小学、完成农村义务教育学校“全面改薄”。新建和改造一批村卫生室，持续扩大乡村家庭医生覆盖面。大力推进农村“厕所革命”，年内实现冲水式公厕行政村全覆盖。继续抓好“七送”活动，丰富乡村群众的精神文化生活。要强化乡村综合治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强“网格化”服务管理，完善“大调解”工作体系，强化乡镇综治维稳协管员和联防队建设，严厉打击村痞村霸、宗族恶势力。加强新型经营主体领办人的教育培训，造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要强化示范引领。围绕“三增三治三兴”⑮思路，突出重点，分类指导，启动建设30个美丽宜居乡村、30个农村综合改革示范村、30个平安乡村。坚持项目化运作，将田园综合体和产业带建设作为乡村振兴战略的重要抓手和载体，争取年内抓点成线出彩。启动新村庄、新社区“两新”示范点建设，集中开展城郊结合部、主要交通干道环境卫生综合整治，打造文澜镇红寨村委会、107省道等一批示范村、示范路。 （四）抓实有效投资增长。要顺应国家投资导向，把住新的投资风口，更好发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用。要继续夯实“五网”基础设施。积极配合推进弥蒙高铁、蒙屏高速公路和红河蒙自机场建设，开工建设红河综合交通枢纽项目;加快推进东部河库水系连通工程、蚂蚱冲水库、西北勒高效节水灌溉等项目建设，启动建设碧色寨和沙沟边水厂、污水处理厂提标改造工程，开工建设长桥海水库扩建工程，年内建成三岔河水库;继续推进城乡电网改造和天然气管网建设，老寨风电场建成投产;新建通信基站100个，力争4G网络自然村覆盖率、互联网普及率分别达92%和64.5%以上。要不断优化投资结构和效益。加强产业类项目的策划、包装、申报及引进，建立社会资本全方位、多元化的投资机制，力争年内新上产业项目不低于50个，产业投资、民间投资的占比均提高到30%以上。要完善重大项目推进和保障机制。做好“十三五”规划中期评估及调整工作，抓紧推进重大项目前期，争取更多更好的项目进入新盘子。认真落实“五个一”工作机制，加强重大项目建设的统筹协调，强化用地、用电、用工及金融等要素保障。 （五）抓实重点领域改革。要继续坚持清单管理制度，聚焦制约经济社会发展、束缚市场活力、影响民生改善等方面的突出矛盾和问题，形成一批具有蒙自特色的改革成果，以改革的实际成效庆祝改革开放40周年。要深化供给侧结构性改革。在“破”、“立”、“降”上再下功夫，抓实“三去一降一补”五大任务，不断提高供给的质量和效率，力争全年去产能104万吨、去房地产库存65万平方米以上。要加快市属平台公司实体化改革。盘活用好国有资产，建立现代企业制度，规范公司经营管理，增强公司多元化、多渠道投融资能力。探索发展混合所有制经济，推进国有资本和社会资本合作发展。要继续巩固“5+5+2”金融改革成果。按照市场化、公司化运作模式，建成城乡产权交易服务中心，促进城乡产权流动和增值。积极探索打通新的抵质押融资通道，持续扩大中小企业受益面。要用好全国中小城市PPP创新工作试点机遇。积极策划、包装、申报和实施一批优质PPP项目，形成良性投资。重点要在运用PPP模式，盘活基础设施和公共服务领域存量资产寻求突破。要有序推进行政区划调整。稳妥做好文澜、雨过铺撤镇设街道办事处和大台子划归雨过铺镇管辖各项工作，有序谋划推进村改居工作。 （六）抓实生态文明建设。要牢固树立和自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打好污染防治攻坚战，构建更加宜居的生态环境。要坚持保护优先。制定《蒙自市生态文明建设总体规划》，坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。扎实推进国家园林城市创建，启动蒙自绕城高速沿线面山通道绿化和新一轮退耕还林还草项目，持续提升绿化水平和规模。全面推行“河长制”，采取“一河一策”，推动河湖治理常态化、专业化、法治化、信息化、社会化、项目化，切实改善辖区内河湖库渠水生态环境。要坚持发展优化。持续用力抓好城乡人居环境提升行动，全面实施清洁城市、清洁集镇、清洁乡村“三清”行动，继续推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”。落实能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，积极推进绿色低碳循环发展，实施畜禽粪污资源利用整县推进项目，带动农牧循环发展。加强重点企业和行业污染防治，严格建设项目环境准入和节能评估审查，扎实推进节能减排项目，节约能源11万吨标煤。要坚持治污有效。坚决抓好中央和省委、省政府环保督察反馈意见问题的整改，全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”。切实加强五里冲、庄寨、菲白等重点水源地保护和周边村庄环境整治。启动“一海两河”水生态治理项目。建成芷村污水处理及配套管网工程。开工建设“四镇四乡”污水处理项目，新建3个乡镇垃圾处理厂和2个乡镇垃圾中转站，积极推进垃圾填埋厂封厂设计。抓好果园土壤重金属风险控制与修复试点示范等重大环保项目建设。 （七）抓实脱贫攻坚战役。要切实增强贫困不除、愧对历史的责任感和使命感，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，健全责任体系和工作推进机制，确保全年的预脱贫目标顺利实现。要持续落实脱贫政策和措施。坚持“精准脱贫+”行动计划和“2224”脱贫模式，加强扶贫资金的统筹整合和管理使用，持续扩大扶贫小额信贷覆盖面，增强脱贫攻坚投入保障。认真抓好易地扶贫搬迁安置工作，扎实推进期路白大中型水库移民避险解困项目建设。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，每个乡镇至少打造1个示范行政村。要严格对标脱贫标准和要求。以“两不愁、三保障”为标尺，对照“696”脱贫出列标准，按照“缺什么、补什么”和“什么问题突出、解决什么问题”的原则，对标对表、锁定任务、明确重点，从年头开始持续用力抓好落实。要更加注重脱贫质量和成效。继续巩固“三个清零”行动成效，切实加大产业扶贫、健康扶贫力度，既抓当年脱贫，又抓脱贫后续巩固，防止贫困户脱贫又返贫。坚持扶志和扶智并重，推动物质和精神“双脱贫”。要全面形成脱贫格局和合力。逐级压实脱贫攻坚政治责任，健全驻村帮扶、脱贫激励等工作机制，继续开展“挂包帮”“转走访”和“百企帮百村”行动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚，推动帮扶力量和资源向未脱贫群众倾斜。 （八）抓实十大惠民工程。要始终坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，顺应民意、回应关切，集中力量实施一批惠民利民工程。要实施教育惠民工程。全面加快新一轮学校布局“1271”工程，完成蒙自二中本部和北京路校区以及草坝中学改扩建项目，建成凤凰小学、一小氮肥厂校区、水沟小学。加快推进北部学校、新安中学改建项目建设，启动朝阳小学、龙井小学、银河小学建设，力争全年新增学位13000人以上。要实施卫生惠民工程。加快公立医院改革，探索建立现代医院管理制度，推行公立医疗机构药品采购“两票制”，规范市医院和中医院管理运营，建成妇幼保健院迁建项目，加快市第二人民医院建设，积极扶持民营医院发展高端医疗，不断提高医疗服务水平。要实施低收入群体安居工程。续建保障性住房2190套、19.4万平方米以上，配租1800套、9万平方米以上，让更多困难群众和外来务工人员住有所居。要实施社会服务兜底工程。开工建设公墓、殡仪馆和残疾人托养康复中心，不断加强养老服务体系和社会福利服务体系建设，提高社会服务和保障水平。要实施城市交通服务提升工程。建成投用智能交通指挥中心，完成城市公交改革，实施通学安全改善项目，编制实施《蒙自市城市交通整体解决方案》，促进各种交通方式有效衔接，全面提升城市公共交通服务水平。要实施城区空气质量改善工程。深入推进滇南中心城市大气污染联防联治，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，保持扬尘污染防治高压态势，严格建筑工地、采石场、搅拌站管理，集中整治城市噪音和油烟污染，力争全年空气优良天数达到98%。要实施“双创”提质工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，充分整合各项政策资源，促进更高质量和更充分的创业就业。力争全年扶持创业505人、新增就业7200人。要实施文化惠民工程。配合推进“红河书院”建设，新建一批“农家书屋”和城乡体育健身设施场所，拓展“书香蒙自”格局和布点，重拾并放大“篮球之城”的魅力，办好学生、农民、职工三个大型运动会，丰富市民的精神文化生活。要实施智能便民工程。积极推进“互联网+”行动计划，在城区新建免费WIFI热点600个，力争覆盖率达90%以上。要实施农村饮水安全提升工程。开工建设三镇四乡集中供水项目，大力推进农村饮水安全巩固提升工程，解决1.07万人的饮水安全问题。 （九）抓实社会治理创新。要以荣获“长安杯”为新的历史起点，翻篇归零再出发，推进社会治理迈入社会化、法治化、智能化、专业化轨道。要深入推进法治蒙自、平安蒙自建设。加强全民法治教育，构建立体化、信息化的社会治安防控体系，打好第四轮禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，组建综保区派出所，重点加强经开区、综保区和尼苏小镇社会治安综合治理。要防范化解重大风险。加强预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实信访工作责任制，依法积极稳妥化解预留地安置、征地拆迁、企业改制等领域的突出问题，加强环保、金融等领域的风险隐患防范，采取更加积极有效、务实创新的举措防范政府债务风险。要构建全面、立体的安全体系。持续抓好安全生产，巩固安全生产大检查工作成果，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食、用药安全。不断提升防灾减灾救灾能力，加强灾害监测预警，完善突发事件应急处置机制，切实保障人民群众的生命财产安全。深化国防动员和双拥共建，进一步巩固军民融合发展的良好局面。全面贯彻党的民族政策、宗教政策，大力推进民族团结进步示范创建工作。 （十）抓实政府自身建设。要按照习近平总书记“五个过硬”⑯和省委打造“云岭铁军”的要求，抓好省委巡视反馈问题的整改，接续打造责任政府、法治政府、清廉政府、效能政府，更好地适应新时代、新要求、新任务的需要。要切实加强思想政治建设。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务和长期工作主题，着力在学懂、弄通、做实上下足功夫，贯穿到政府工作的全过程、各方面。把政府党组建设作为“龙头”来抓，更好发挥核心领导作用和示范引领作用。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实规范和加强党内政治生活，牢固树立和自觉践行“四个意识”，不断增强政府党组的凝聚力、战斗力。要始终坚持依法行政。建立政府常务会学法制度，健全和落实重大决策合法性审查机制。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、社会监督，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。扎实推进诚信政府建设，引领构建诚信社会。实施“互联网+政务服务”行动计划，加快政务云平台建设，增强政府工作透明度。要持之以恒推进作风建设。以永远在路上的定力和耐力，扎实开展好“突出主线、推动三转”活动，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，坚决防止“四风”问题特别是官僚主义、形式主义反弹回潮。坚持把抓落实作为检验政府工作成效的核心标准，持续整治“两不、两怕”和“三推”问题。要扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。认真履行主体责任和“一岗双责”，健全制度保障“下管一级”，着力在政府系统构建全覆盖的监管体系。大力支持纪委、监察委开展工作，进一步强化审计监督和执纪监督问责，严格规范公共权力行使和公共资源配置。加强廉政风险防控，及时发现、坚决纠正、严厉惩处违法违规违纪行为，实现政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，万丈高楼平地起，千里之行始于足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，带领全市各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，不忘初心、牢记使命，干在实处、争创一流，携手走进新时代、开启新征程、作出新作为，全力推动蒙自率先跨越发展，谱写好中华民族伟大复兴的蒙自篇章!注释：1.农业提升“81111”工程：“8”即打造石榴、苹果、枇杷、葡萄、枣子、桃子、优质稻、蔬菜8片千亩以上示范基地。第一个“1”即培育产值千万以上的农业龙头企业10户以上。第二个“1”即打造10个深化农村综合改革示范村。第三个“1”即流转千亩以上的土地10片。第四个“1”即完成所有乡镇集镇所在地村委会的“五权”确权登记颁证。2.“五个一”重点项目推进机制：即每个月下达一次项目编制计划，每个领导每月向上协调汇报一次项目，各部门各乡镇每月分析一次项目，全市每个季度集中开工一批项目、督查通报一次项目进展情况。3.“四坚持、四融合、四保障”：“四坚持”即坚持规划先行、坚持共建共享、坚持绿色发展、坚持对外开放。“四融合”即推动产业融合、推动政企融合、推动就业融合、推动创业融合。“四保障”即健全政策保障、完善要素保障、优化环境保障、建立机制保障。4.“2224”脱贫模式：第一个“2”即产业建房补助两到户，第二个“2”即修路治水两集中，第三个“2”即金融信贷两支撑，“4”即素质、卫生、劳务、党建四项重点。5.“六看一问”：即入户看电器、揭锅看荤素、里外看房屋、抬头看气色、面对看穿着、圈舍看猪牛、出门问邻舍。6.“三个清零行动”：即按照“牛马牵出房、娃娃回学堂、支部要建强”的思路，创新实施了义务教育阶段控辍保学清零、人畜混居清零、基层党组织强基清零三个行动。7.“七个责任清单”：即市级主要领导脱贫攻坚责任清单，市委、市政府分管领导脱贫攻坚责任清单，市级领导挂钩乡镇责任清单，乡镇包干脱贫攻坚责任清单，驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单，挂包单位和个人扶贫责任清单，行业主管部门脱贫攻坚责任清单。8.“三推”：即往上推、相互推、往下推。9.“三创”中心：即创新创意创业中心。10.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。11.“三海”：即长桥海、大屯海和开远三角海。12.城市“双修”：即城市修补、生态修复。13.雨洪模型：即利用现代水文水力知识，模拟雨洪径流的特性，进而更好地优化城市排水、防洪、环境治理等功能。14.全民素质提升“十大行动”：即文明出行、文明卫生、文明服务、文明经营、文明旅游、文明执法、文明家园、文明用餐、文明志愿、文明阅读。15.“三增三治三兴”：“三增”即增树、增果、增收入。“三治”即治愚、治穷、治卫生。“三兴”即兴路、兴水、兴活力。16.“五个过硬”：2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，对高级领导干部提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求。

  2025-07-19

• 【投资蒙自市】2018年蒙自市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是三届政府履新之年，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持在继承中接续奋斗、创新突破，全力推动“1336”工作思路落实见效，全面完成市三届人大一次会议确定的目标任务，距全面建成小康社会目标又进了一步。 （一）坚持以经济建设为中心不动摇，成功跻身全省县域经济十强县。一是牢牢把握经济工作主动权。紧盯重点产业、重点行业和重点企业，打出稳增长、保增长政策“组合拳”，实现经济运行开门红、季季红、全年红。全年完成生产总值190.96亿元、增长17.4%，其中：第一产业增加值24.19亿元，增长6.2%；第二产业增加值100.06亿元，增长27.4%；第三产业增加值66.7亿元，增长7.8%。地方财政总收入26.6亿元，增长3.4%；一般公共预算收入18.71亿元，增长6.6%；一般公共预算支出34.98亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额56.22亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入31990元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入12567元，增长8.9%。二是突出结构调整和产业培育这一主线。高位推进农业提升“81111”①工程，25万亩高原特色现代农业示范区基本建成，袁隆平超级杂交水稻高产攻关试验示范基地丰产丰收，产值千万元以上农业龙头企业达33户，粮食总产达17.48万吨、实现十四连增。全面打响工业经济攻坚战役，红电、红钢、瀛州水泥等传统骨干企业运行平稳，以晴、惠科、鑫顺祥等新兴企业支撑有力，蒙自矿冶转型升级取得实质进展，实现规模以上工业增加值81.1亿元、增长32%。积极推进服务经济倍增计划，全域旅游示范区创建初显成效，全年接待游客640万人次、增长45.72%，旅游业总收入73.7亿元、增长86.41%；以三产融合为方向推进过桥米线产业化项目，成功创建研发中心、传承学校和首批8家品牌授权店；新业态、新商业模式不断培育壮大，全年货运量达1605万吨、货运周转量达19.63亿吨公里。全年新增各类市场主体7383户、增长14.87%，其中私营企业新增958户、增长19.83%。全年电商销售总额达6.5亿元、增长80.5%。三是强化有效投资和项目建设这一抓手。建立“五个一”重点项目推进机制②，完善政府性项目技术审查和投资审查机制，全年实施3000万元以上新建、续建项目99个，完成规模以上固定资产投资326.8亿元、增长18.8%。大力推进以“五网”为重点的基础设施建设，蒙文砚高速建成通车，蒙自绕城高速全线闭环，蒙屏高速和自然村硬化路“村村通”工程启动实施；蒙开个地区河库连通工程建成试通水，鲁嘎和三岔河水库建设接近收尾，蚂蚱冲水库开工建设；“宽带蒙自”工程顺利实施，城区建成电子围栏、终端监控系统及1200个WIFI热点，实现宽带和3G、4G网络城镇、行政村全覆盖；老寨风电场项目完成投资80.43%，城乡电网升级改造、天然气管道管网支线有序实施。更加注重产业投资，天马医药物流配送中心开工建设，广东温氏集团60万头生猪养殖、力帆骏马20万台皮卡车、杭萧钢构装配式建筑产业基地等重大项目成功落地。四是聚焦市区融合和开放发展这一优势。建立与蒙自经开区、红河综保区定期联席会议机制，初步形成“四坚持、四融合、四保障”③的工作体系，“两区”规上工业增加值占全市的55.82%。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，综保区完成外贸进出口总额22.9亿美元，外向型经济发展势头强劲。深入实施“招百商·兴百企”行动计划，扎实推进以商招商、一企招一商，全年引进省外到位资金91.74亿元、增长16.1%。坚持外引与内培相结合，新纳规升规企业30户，其中规上工业企业8户。五是激活改革创新和动能转换这一引擎。以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革落地见效，化解过剩产能80万吨，房地产去库存61.33万平方米，减轻企业税费负担2.66亿元。以银政合作为牵引的重点领域改革亮点纷呈，遵循“以商救商、法律保障、金融支撑、封闭运行”原则，救助一批问题房地产项目；成功打造“5+5+2”金融改革品牌，累计颁发“五权”证书3.14万本、发放贷款5.02亿元、受益农业龙头企业和中小企业4953户。以金融财税为杠杆的关键性改革迈出新步伐，探索推进政府平台公司实体化改革，新成立国有资本运营公司和整合重组5个实体公司；开展全国中小城市深化PPP创新工作试点，编制上报PPP项目30个，成功落地3个；建立政府投资项目税收管理新机制，创新财政绩效评价机制，推行有奖发票及联合治税工作模式。 （二）始终把城市工作作为重中之重，创城固卫中创出蒙自荣誉。一是以空前的力度抓创城固卫工作。州市联动、社会参与，对标对表、攻坚冲刺，顺利通过国家卫生城市复审，继续保住全国文明城市提名资格，城市颜值和内涵得以极大提升，市民素质和归属感、认同感大为增强。二是以主人翁姿态做好庆祝建州60周年各项工作。组织实施一批州庆项目，出色完成州庆服务保障任务，深得各方赞誉和好评，既展示了州府新形象，又提振了干事精气神。三是实施城乡人居环境提升行动。全面落实城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”，组织实施人居环境提升项目95个，全年查处“两违”建筑29.3万平方米，新增和改造城市绿化80万平方米、夜景灯光60处，新植乔木3万余株，改造城镇棚户区15.33万平方米。四是实施城市“五项提升工程”。完成文澜公园、森林公园改造提升，完善南北火车站周边功能配套，实施时隔13年的南湖清淤工程,打通5条搁置多年的城市受阻路段，改造老城区34条市政道路,新建和改造集贸市场15个、城市公厕63座，新建停车场4个、新增停车位3199个，改造智能化停车泊位5100个，建成3条公交专用线、35个公交站台和3个新能源充电桩场站，以设施促服务扭转了过去“有格局、缺品位”的局面。五是实施城市“五项改革”。城市管理条例已进入立法程序，“两员三长”制和门前五包制度全面推行，执法机制改革基本完成，户外广告实现集中清理并规范管理，户籍制度、城市公交和市政公用事业改革不断深化，各项改革倒逼城市工作由重建轻管转向建管并重。 （三）着力保障和改善民生，干部辛苦指数换得群众幸福指数。一是全力打好脱贫攻坚翻身战。对第三方评估反馈问题以及易地扶贫搬迁问题痛定思痛抓整改，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，统筹精准识别、精准帮扶、精准退出，实施“2224”脱贫模式④和“精准脱贫+”行动计划，可按计划完成年内脱贫任务。芷村镇“六看一问”⑤识别方法在全省推广。探索形成“群众主体、土地集中、龙头带动、金融支持、封闭运行”的产业扶贫模式，建立产业基地7个、受益贫困户3140户。创新开展“三个清零行动”⑥，115名贫困学生重返课堂，近3000户贫困群众告别与牛马同屋的历史，村民小组实现党组织和党员活动场所全覆盖。全面落实脱贫攻坚“七个责任清单”⑦，全面推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，尤其“百企帮百村”行动富有成效，97家企业结对帮扶28个行政村、61个项目，提供就业岗位500余个，受益贫困群众2533户。二是全面推进社会民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域投入占一般公共预算支出的73.5%。实施城区学校“1271”工程，华清高中投入使用，1所初中、3所小学启动建设；实施农村学校“全面改薄”工程，新建校舍11.41万平方米、运动场1.89万平方米；深化与红河学院全面合作，共同组建滇南中心城市发展研究中心。实施健康蒙自行动计划，市人民医院二期扩建项目、市妇幼保健院迁建项目基本建成，市第二人民医院开工建设，乡镇卫生院和村卫生室服务能力有新提升，引进了一批中药材种植、医药配送、医养结合等大健康产业领域企业和项目。“活力蒙自”文化名片更加响亮，举办过桥米线节、石榴节及各类活动160余场次，蒙自文化馆、图书馆更好发挥作用，电影《芳华》上映引爆了蒙自故事。实施“双创”工程，建成农民工返乡创业示范园，新增就业7283人。实施安居工程，新建保障性住房3629套、配租980套，农村C、D级危房改造1889户。三是将生态环保作为最大的民生福祉来抓。扎实抓好中央和省委、省政府环保督察反馈意见的整改，重点解决水、土、气三大环境领域的突出问题。积极推进非煤矿山转型升级和绿色矿山建设，集中整治城市扬尘及油烟、噪音污染，加强滇南中心城市大气污染联防联控，空气质量优良率比上年提高3.4个百分点。加大环保执法监管力度，抓实企业节能减排，淘汰燃煤小锅炉24台，预计万元GDP能耗下降17.5%。河长制工作全面推开，五里冲水库移民避险解困项目取得实质进展。果园土壤安全利用与修复试点项目有序推进。全年完成造林6.24万亩、城市面山和通道绿化2.45万亩，治理水土流失38平方公里。 （四）持续加强和创新社会治理，喜摘综治领域最高奖。一是确保社会大局安全稳定。深化平安蒙自、法治蒙自创建，推进“七五普法”和“五五依法治市”，连续三届十二年蝉联“全国平安建设先进县”，荣获全国综治领域最高奖项“长安杯”。构建起立体化治安防控体系，全年各类刑事案件发案减少1000起，破案率提高7个百分点。保持打击“两抢一盗”的高压态势，“蒙城之盾”广泛推广，“两车”盗抢案件同比下降50%。有效化解一批信访积案和历史遗留问题，抓实禁毒防艾、反恐维稳、防范和处理邪教等工作，安全生产形势持续稳定好转，处突应急和危机管理能力不断加强，打赢了十九大安保、维稳、信访和安全攻坚战役。二是强化基层治理。着眼基层基础薄弱的突出问题，把抓基层、打基础放在更加重要的位置，探索完善社区和乡村治理机制，激发和调动基层组织、基层干部的能动作用，推进法治村、文明村创建活动，下大力气解决基层群众反映强烈的热点难点问题，使大量社会矛盾纠纷得以化解在基层、防患于未然。三是巩固团结和谐的社会政治局面。更加有力地支持人大、政协的工作，更加广泛地做好统一战线工作，更加务实地推进民族团结进步事业和宗教和谐，更加积极地推动国防动员和军民深度融合发展，更加全面地促进老龄、残疾人、妇女儿童、侨务、防震减灾、慈善救济等各项工作，形成了共商共治、共建共享的强大合力。 （五）以干部素质提升年和工作落实年为抓手，政府自我革命有力有效。一是从市政府班子抓起，以上率下推进从严治政。迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，“两学一做”学习教育趋于常态化、制度化。加强政府党组建设，规范党内政治生活，“三会一课”和领导干部双重组织生活制度执行到位。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推行班子成员“下管一级”，构建横到边、纵到底的责任体系。主动配合省委第四巡视组开展巡视，以整风精神推进巡视反馈问题的整改。二是突出抓学习力、决策力和执行力建设。大兴学习之风、调查研究之风、真抓实干之风，天天抓实、月月抓紧，领导干部既带头学、带头干，又带着学、带着干。修订完善市政府会议制度，严格落实“三重一大”规定，议事决策更加科学规范。政府班子率先向社会公开履职承诺，层层签订履职责任书，人人实行重点工作任务清单管理。加强行政监察，集中整治“两不、两怕”突出问题，执行力、落实力有效改善。三是习惯在监督约束之下工作。依法履行政府职能，深化“放管服”改革，取消8项、调整6项、承接21项行政许可审批事项。强化审计监督，节约资金4000余万元。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议295件、政协提案183件。办理行政复议案件12件。认真办好市长信箱，受理反映事项457项，办复450项。刚刚过去的2017年，我们接受了前所未有的挑战、考验和机遇，经历了前所未有的大事、难事和喜事，是近些年来干部最有成就感、群众最有获得感的一年。这一年的实践，充分证明市委、市政府“1336”工作思路是正确的，充分彰显了蒙自人民“崇文尚德·开放包容”的精神品格，充分展现了蒙自干部“与时间赛跑、为荣誉而战”的历史担当。这一年的发展，足以说明站位全局方能谋一域，足以诠释众人拾柴火焰高，足以验证有行动总会有改变，足以昭示干在实处必定走在前列。这一年的成就与荣誉，归功于中央和省州的正确领导，归功于历年打下的坚实基础，归功于全市上下的团结拼搏，归功于社会各方各界的支持帮助。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向各民主党派、工商联、党外人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻蒙部队、武警官兵、公安干警和中央、省州驻蒙单位，向所有来蒙投资客商、建设者和关心支持蒙自发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去一年的成绩与经验弥足珍贵，而发展中的问题与不足更值得我们去思考和解决。一是高质量发展的基础不牢。产业结构调整和转型升级依然缓慢，新旧动能转换滞后，实体经济复苏困难，与“两区”融合度不高、依存性过度，支撑GDP增长的不可持续因素较多，滇南中心、国家门户的优势和潜力尚未充分发挥。二是城乡和区域协调发展的任务艰巨。城乡差距、山坝差距和不同收入群体的差距呈拉大趋势，广大乡村特别是山区贫困面大、贫困程度深，决战脱贫攻坚、决胜全面小康不可盲目乐观。三是财政收支和风险防范的压力十分巨大。结构性减税、政策性减收和刚性支出增加并存，缺乏新的财源、税源，事权与财力不匹配，财政收支平衡难度加大，政府性债务已超出警戒。四是生态环境保护和建设任重道远。森林覆盖率低，植被恢复和石漠化治理难度大，水土保持和大气污染防治任务较重。五是社会和谐稳定面临诸多挑战。社会各类矛盾相互交织且易发多发，意识形态领域的隐患持续存在，信访维稳、安全生产等形势依然严峻。六是政府职能和政风行风转变不到位。“四风”问题有反弹倾向，“三转”出现空转，“三推”⑧现象有所抬头，抓执行落实的实际成效有差距，一些重点工作、重大项目推进不理想，农业提升“81111工程”没有抓点成典，红河综合交通枢纽未能如期开工，部分重点项目开工又停工。对于这些问题，我们将正确看待，对症下药，积极加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，必须站位高远、开新图强，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，准确把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，全面对标对表党的十九大作出的重大决策部署，朝着全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的新目标，主动服务和融入国家战略及省州的要求，不驰于空想、不鹜于虚声，顺势而谋研究相关重大工作部署，乘势而为推动各项工作在蒙自落实见效；必须把握大势、因势利导，准确领会中国经济进入新时代的基本特征，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义，紧扣建设新时代团结进步美丽红河的要求，坚持稳中求进工作总基调，积极探索与推动高质量发展相适应的理念、政策和工作体系，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现蒙自经济社会更高质量发展；必须立足当下、务实苦干，认真落实“1336”工作思路和市三届二次党代会精神，以“产业建设年”和“城市管理提升年”为抓手，统筹稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、防风险，一项一项抓好落实，一件一件办成收效，进一步坚定信心、扬长补短、破冰出局，更好地服务中心、示范引领、率先跨越，把蒙自发展引向更高境界，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。全年发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长16.2%；一般公共预算收入与上年持平；规模以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标要求，重点抓实以下十个方面的工作。 （一）抓实产业建设年工作。把今年确定为产业建设年，以功成不必在我的气度，集中财力办好产业培育这件大事，最大限度加大投入、缩短周期、延伸链条、放大效益。要加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。把高原特色现代农业作为主导产业来抓，全面落实农业提升“81111”工程，强势推进农业招商，创新特色农业金融产品，加快培育农业龙头企业和新型经营主体，建成广东温氏畜牧有限公司冷泉原种猪场，启动以文新石榴、草西林果、西北勒苹果、期路白枇杷、芷村林果等产业带为重点的田园综合体建设，实施冷泉水田生物医药核心区建设项目、西北勒优质水果产业融合发展项目，打造一批立得起、叫得响、推得开的农业品牌和示范项目。力争全年农业总产值达43亿元、增长7%。坚持“两型三化”产业导向，培育壮大冶金精深加工、电子信息、现代物流、旅游文化、大健康5大重点产业集群，形成蒙自率先跨越的主要支撑。促成蒙自矿冶公司整合重组。建成高康服装产业项目。重手推进蒙自工业园区椅子山片区建设和发展，建成杭萧钢构装配式建筑产业基地，投入运营3万平方米以上标准化厂房，年内完成园区投资10亿元以上、入驻企业50户以上。力争全年规上工业增加值增长达15%。加快建设天马医药物流配送中心，开工建设滇南粮油农贸大市场、红河州卷烟物流配送中心，促进现代物流集群发展。借助《芳华》的热度和影响力，切实抓好碧色寨滇越铁路历史文化公园和法式小镇建设，启动马鹿洞“原始人乐园”和“三创”中心⑨建设，加快过桥米线产业化进程，促成过桥米线小镇整体运营，丰富和提升尼苏小镇、石榴庄园等景区业态布局，继续深化“活力蒙自”建设，扎实推进全域旅游示范区创建和“一部手机游云南”，加快建设红河州游客接待中心，建成一批精品酒店，完善服务配套功能，聚集更多的人气和商气。力争全年旅游增加值达18亿元、增长17.18%。开工建设南山颐养苑养老园区、南山公园养生小镇，加快筹建博爱医养康复中心。力争全年第三产业增加值达73亿元、增长8%。要在市区融合、开放发展上有更大作为。探索建立与“两区”更加紧密的产业共建、利益共享、发展共赢机制，积极配合推进力帆骏马年产20万台皮卡车项目建设，加快培育以晴、鑫顺祥等电子信息企业的配套和关联产业，突出抓好以蒙自大物流园区为重点的现代物流项目建设，借助经开区、综保区功能和政策优势，积极发展跨境物流，打通农特产品、电子信息产品出口通道，培育外贸竞争新优势。启动滇南国际会展中心前期工作，积极支持申请设立蒙自海关，与法国夏斗湖、越南老街市缔结友好城市，着力打造新的开放平台。持续扩大“招百商·兴百企”成果，更加注重精准招商、产业招商和以商招商，实行以投资配要素、以效益定政策，出台《蒙自市招商引资优惠办法》、总部经济激励政策，银政合作推出金融服务实体经济的创新产品，着力引进一批龙头型、配套型以及轻资产和高新技术型的项目，力争全年引进省外实际到位资金增长10%以上、新增招商落地项目100个以上、培育“四上”企业⑩30个以上、国内500强企业投资项目5个以上。要努力营造良好的投资环境和营商环境。进一步深化“放管服”改革，收紧政府的“手”，放开市场的“手”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式，让企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持挂钩联系服务企业机制和政企恳谈制度，妥善解决涉企教育、住房、户籍等问题，认真落实各项“减税降费”政策，让企业更加安心、舒心和放心。要大力弘扬企业家精神。成立和开办企业家协会、企业家论坛，建立百强企业、创新企业和优秀企业家评选机制，激励企业比学赶超、做大做强，引导企业优化治理结构、推进管理创新和技术创新。加快构建公平竞争的市场环境，探索放宽市场准入条件，鼓励企业家履行社会责任，让企业家在更多领域参与蒙自的建设发展。 （二）抓实全国文明城市创建。要以新一轮创城工作统领城市规划、建设和管理，从开局就对标定责、靶向施策、持续用力，一年接着一年抓，确保三年后拿下全国文明城市的桂冠。要强化规划引领。围绕建设面向东南亚的枢纽城市，扎实推进“多规合一”，高水平完成城乡总规修编，为蒙自未来30年发展擘画蓝图，引领南湖时代进军“两海”时代、面向“三海”⑪时代。推动规划向设计延伸，完成和平一期、天马路西延、红河学院、南山公园等重点片区城市设计。完善现代城镇发展体系，启动各乡镇总规修编，完成50个以上重点村庄规划。要持续增强综合承载能力。加快长桥海宴新型城镇化PPP项目，重启南部半山低丘缓坡开发，推进西湖水岸城市综合体建设。高标准规划建设天龙山森林公园、天龙湖湿地公园，与碧色寨和长桥海联动开发、交相辉映，形成新的引爆点。加大城镇棚户区改造力度，成熟一片、推进一片，完成11.42万平方米以上的改造任务。做好城市“双修”⑫工作，继续完善城市路网、管网，加快地下综合管廊建设，完成通站大道、龙井路、学府路等市政道路。推进海绵城市和雨洪模型⑬实验室建设，加快城市供水改扩建项目、城市排水防涝综合项目、长桥海环湖截污工程、蒙自市污水处理厂和大屯海污水处理厂管网完善工程。开工建设东部、南部汽车客运站，新建6个城市停车场、新增车位780个，新建2个新能源汽车充电桩场站。要着力提升城市管理水平。以城市管理提升年为重要抓手，完成《城市管理条例》立法，完善城市综合执法机制，构建常态化长效化的管理体系。树立经营城市理念，盘活城市资产和权能，推动城市保洁、绿化和路灯管理市场化改革。加快推进智慧城市建设，年内建成城市营运管理中心。积极推进管理重心下移，持久落实“门前五包”责任制，广泛开展文明社区、示范小区创建活动。引入信息化手段严防严控“两违”问题，出台“两违”分类处置办法，坚决遏制增量、消化存量。坚持问题导向、目标倒逼，实施“归行入市靓城”行动，按行业类别规划功能街区，促进洗车、汽修、餐饮、五金等行业相对集中经营，有效治理各类流动摊点、街头烧烤、占道经营、小广告等突出问题。要拓展丰富城市人文内涵。继续加强未成年人思想道德建设，深入实施全民素质提升“十大行动”⑭，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。加强历史文化风貌街区保护与开发，保护和改造好东大街、柏枝园、老文化宫等古街古巷古建筑古遗迹，留住蒙自符号、蒙自记忆。培育和倡导“崇文尚德·开放包容”的蒙自精神，塑造向上向善的社会心态，提升打造城市名片和软实力。 （三）抓实乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，围绕“林果乡村·生态家园”目标，编制实施乡村振兴战略规划，促进城乡一体、区域协调发展。要扎实推进乡村综合开发。突出产业支撑、改革驱动，乡村振兴与农业提升“81111”工程融合并抓，盯住修路、治水、安居、调结构等重点，力争完成自然村通硬路工程500公里以上，实现西北勒乡全面摆脱“水困”，完成年度C、D级危房改建任务，每个乡镇打造2个以上特色产业基地。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，激发农村发展活力。围绕增收这一核心，探索“种养一体、长短结合、多元发展”的家庭经济模式，分类出台种植业、畜牧业发展的扶持政策。要完善乡村公共服务体系。新建2所农村小学、完成农村义务教育学校“全面改薄”。新建和改造一批村卫生室，持续扩大乡村家庭医生覆盖面。大力推进农村“厕所革命”，年内实现冲水式公厕行政村全覆盖。继续抓好“七送”活动，丰富乡村群众的精神文化生活。要强化乡村综合治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强“网格化”服务管理，完善“大调解”工作体系，强化乡镇综治维稳协管员和联防队建设，严厉打击村痞村霸、宗族恶势力。加强新型经营主体领办人的教育培训，造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要强化示范引领。围绕“三增三治三兴”⑮思路，突出重点，分类指导，启动建设30个美丽宜居乡村、30个农村综合改革示范村、30个平安乡村。坚持项目化运作，将田园综合体和产业带建设作为乡村振兴战略的重要抓手和载体，争取年内抓点成线出彩。启动新村庄、新社区“两新”示范点建设，集中开展城郊结合部、主要交通干道环境卫生综合整治，打造文澜镇红寨村委会、107省道等一批示范村、示范路。 （四）抓实有效投资增长。要顺应国家投资导向，把住新的投资风口，更好发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用。要继续夯实“五网”基础设施。积极配合推进弥蒙高铁、蒙屏高速公路和红河蒙自机场建设，开工建设红河综合交通枢纽项目；加快推进东部河库水系连通工程、蚂蚱冲水库、西北勒高效节水灌溉等项目建设，启动建设碧色寨和沙沟边水厂、污水处理厂提标改造工程，开工建设长桥海水库扩建工程，年内建成三岔河水库；继续推进城乡电网改造和天然气管网建设，老寨风电场建成投产；新建通信基站100个，力争4G网络自然村覆盖率、互联网普及率分别达92%和64.5%以上。要不断优化投资结构和效益。加强产业类项目的策划、包装、申报及引进，建立社会资本全方位、多元化的投资机制，力争年内新上产业项目不低于50个，产业投资、民间投资的占比均提高到30%以上。要完善重大项目推进和保障机制。做好“十三五”规划中期评估及调整工作，抓紧推进重大项目前期，争取更多更好的项目进入新盘子。认真落实“五个一”工作机制，加强重大项目建设的统筹协调，强化用地、用电、用工及金融等要素保障。 （五）抓实重点领域改革。要继续坚持清单管理制度，聚焦制约经济社会发展、束缚市场活力、影响民生改善等方面的突出矛盾和问题，形成一批具有蒙自特色的改革成果，以改革的实际成效庆祝改革开放40周年。要深化供给侧结构性改革。在“破”、“立”、“降”上再下功夫，抓实“三去一降一补”五大任务，不断提高供给的质量和效率，力争全年去产能104万吨、去房地产库存65万平方米以上。要加快市属平台公司实体化改革。盘活用好国有资产，建立现代企业制度，规范公司经营管理，增强公司多元化、多渠道投融资能力。探索发展混合所有制经济，推进国有资本和社会资本合作发展。要继续巩固“5+5+2”金融改革成果。按照市场化、公司化运作模式，建成城乡产权交易服务中心，促进城乡产权流动和增值。积极探索打通新的抵质押融资通道，持续扩大中小企业受益面。要用好全国中小城市PPP创新工作试点机遇。积极策划、包装、申报和实施一批优质PPP项目，形成良性投资。重点要在运用PPP模式，盘活基础设施和公共服务领域存量资产寻求突破。要有序推进行政区划调整。稳妥做好文澜、雨过铺撤镇设街道办事处和大台子划归雨过铺镇管辖各项工作，有序谋划推进村改居工作。 （六）抓实生态文明建设。要牢固树立和自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打好污染防治攻坚战，构建更加宜居的生态环境。要坚持保护优先。制定《蒙自市生态文明建设总体规划》，坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。扎实推进国家园林城市创建，启动蒙自绕城高速沿线面山通道绿化和新一轮退耕还林还草项目，持续提升绿化水平和规模。全面推行“河长制”，采取“一河一策”，推动河湖治理常态化、专业化、法治化、信息化、社会化、项目化，切实改善辖区内河湖库渠水生态环境。要坚持发展优化。持续用力抓好城乡人居环境提升行动，全面实施清洁城市、清洁集镇、清洁乡村“三清”行动，继续推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”。落实能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，积极推进绿色低碳循环发展，实施畜禽粪污资源利用整县推进项目，带动农牧循环发展。加强重点企业和行业污染防治，严格建设项目环境准入和节能评估审查，扎实推进节能减排项目，节约能源11万吨标煤。要坚持治污有效。坚决抓好中央和省委、省政府环保督察反馈意见问题的整改，全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”。切实加强五里冲、庄寨、菲白等重点水源地保护和周边村庄环境整治。启动“一海两河”水生态治理项目。建成芷村污水处理及配套管网工程。开工建设“四镇四乡”污水处理项目，新建3个乡镇垃圾处理厂和2个乡镇垃圾中转站，积极推进垃圾填埋厂封厂设计。抓好果园土壤重金属风险控制与修复试点示范等重大环保项目建设。 （七）抓实脱贫攻坚战役。要切实增强贫困不除、愧对历史的责任感和使命感，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，健全责任体系和工作推进机制，确保全年的预脱贫目标顺利实现。要持续落实脱贫政策和措施。坚持“精准脱贫+”行动计划和“2224”脱贫模式，加强扶贫资金的统筹整合和管理使用，持续扩大扶贫小额信贷覆盖面，增强脱贫攻坚投入保障。认真抓好易地扶贫搬迁安置工作，扎实推进期路白大中型水库移民避险解困项目建设。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，每个乡镇至少打造1个示范行政村。要严格对标脱贫标准和要求。以“两不愁、三保障”为标尺，对照“696”脱贫出列标准，按照“缺什么、补什么”和“什么问题突出、解决什么问题”的原则，对标对表、锁定任务、明确重点，从年头开始持续用力抓好落实。要更加注重脱贫质量和成效。继续巩固“三个清零”行动成效，切实加大产业扶贫、健康扶贫力度，既抓当年脱贫，又抓脱贫后续巩固，防止贫困户脱贫又返贫。坚持扶志和扶智并重，推动物质和精神“双脱贫”。要全面形成脱贫格局和合力。逐级压实脱贫攻坚政治责任，健全驻村帮扶、脱贫激励等工作机制，继续开展“挂包帮”“转走访”和“百企帮百村”行动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚，推动帮扶力量和资源向未脱贫群众倾斜。 （八）抓实十大惠民工程。要始终坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，顺应民意、回应关切，集中力量实施一批惠民利民工程。要实施教育惠民工程。全面加快新一轮学校布局“1271”工程，完成蒙自二中本部和北京路校区以及草坝中学改扩建项目，建成凤凰小学、一小氮肥厂校区、水沟小学。加快推进北部学校、新安中学改建项目建设，启动朝阳小学、龙井小学、银河小学建设，力争全年新增学位13000人以上。要实施卫生惠民工程。加快公立医院改革，探索建立现代医院管理制度，推行公立医疗机构药品采购“两票制”，规范市医院和中医院管理运营，建成妇幼保健院迁建项目，加快市第二人民医院建设，积极扶持民营医院发展高端医疗，不断提高医疗服务水平。要实施低收入群体安居工程。续建保障性住房2190套、19.4万平方米以上，配租1800套、9万平方米以上，让更多困难群众和外来务工人员住有所居。要实施社会服务兜底工程。开工建设公墓、殡仪馆和残疾人托养康复中心，不断加强养老服务体系和社会福利服务体系建设，提高社会服务和保障水平。要实施城市交通服务提升工程。建成投用智能交通指挥中心，完成城市公交改革，实施通学安全改善项目，编制实施《蒙自市城市交通整体解决方案》，促进各种交通方式有效衔接，全面提升城市公共交通服务水平。要实施城区空气质量改善工程。深入推进滇南中心城市大气污染联防联治，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，保持扬尘污染防治高压态势，严格建筑工地、采石场、搅拌站管理，集中整治城市噪音和油烟污染，力争全年空气优良天数达到98%。要实施“双创”提质工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，充分整合各项政策资源，促进更高质量和更充分的创业就业。力争全年扶持创业505人、新增就业7200人。要实施文化惠民工程。配合推进“红河书院”建设，新建一批“农家书屋”和城乡体育健身设施场所，拓展“书香蒙自”格局和布点，重拾并放大“篮球之城”的魅力，办好学生、农民、职工三个大型运动会，丰富市民的精神文化生活。要实施智能便民工程。积极推进“互联网+”行动计划，在城区新建免费WIFI热点600个，力争覆盖率达90%以上。要实施农村饮水安全提升工程。开工建设三镇四乡集中供水项目，大力推进农村饮水安全巩固提升工程，解决1.07万人的饮水安全问题。 （九）抓实社会治理创新。要以荣获“长安杯”为新的历史起点，翻篇归零再出发，推进社会治理迈入社会化、法治化、智能化、专业化轨道。要深入推进法治蒙自、平安蒙自建设。加强全民法治教育，构建立体化、信息化的社会治安防控体系，打好第四轮禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，组建综保区派出所，重点加强经开区、综保区和尼苏小镇社会治安综合治理。要防范化解重大风险。加强预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实信访工作责任制，依法积极稳妥化解预留地安置、征地拆迁、企业改制等领域的突出问题，加强环保、金融等领域的风险隐患防范，采取更加积极有效、务实创新的举措防范政府债务风险。要构建全面、立体的安全体系。持续抓好安全生产，巩固安全生产大检查工作成果，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食、用药安全。不断提升防灾减灾救灾能力，加强灾害监测预警，完善突发事件应急处置机制，切实保障人民群众的生命财产安全。深化国防动员和双拥共建，进一步巩固军民融合发展的良好局面。全面贯彻党的民族政策、宗教政策，大力推进民族团结进步示范创建工作。 （十）抓实政府自身建设。要按照习近平总书记“五个过硬”⑯和省委打造“云岭铁军”的要求，抓好省委巡视反馈问题的整改，接续打造责任政府、法治政府、清廉政府、效能政府，更好地适应新时代、新要求、新任务的需要。要切实加强思想政治建设。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务和长期工作主题，着力在学懂、弄通、做实上下足功夫，贯穿到政府工作的全过程、各方面。把政府党组建设作为“龙头”来抓，更好发挥核心领导作用和示范引领作用。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实规范和加强党内政治生活，牢固树立和自觉践行“四个意识”，不断增强政府党组的凝聚力、战斗力。要始终坚持依法行政。建立政府常务会学法制度，健全和落实重大决策合法性审查机制。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、社会监督，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。扎实推进诚信政府建设，引领构建诚信社会。实施“互联网+政务服务”行动计划，加快政务云平台建设，增强政府工作透明度。要持之以恒推进作风建设。以永远在路上的定力和耐力，扎实开展好“突出主线、推动三转”活动，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，坚决防止“四风”问题特别是官僚主义、形式主义反弹回潮。坚持把抓落实作为检验政府工作成效的核心标准，持续整治“两不、两怕”和“三推”问题。要扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。认真履行主体责任和“一岗双责”，健全制度保障“下管一级”，着力在政府系统构建全覆盖的监管体系。大力支持纪委、监察委开展工作，进一步强化审计监督和执纪监督问责，严格规范公共权力行使和公共资源配置。加强廉政风险防控，及时发现、坚决纠正、严厉惩处违法违规违纪行为，实现政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，万丈高楼平地起，千里之行始于足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，带领全市各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，不忘初心、牢记使命，干在实处、争创一流，携手走进新时代、开启新征程、作出新作为，全力推动蒙自率先跨越发展，谱写好中华民族伟大复兴的蒙自篇章！注释：1.农业提升“81111”工程：“8”即打造石榴、苹果、枇杷、葡萄、枣子、桃子、优质稻、蔬菜8片千亩以上示范基地。第一个“1”即培育产值千万以上的农业龙头企业10户以上。第二个“1”即打造10个深化农村综合改革示范村。第三个“1”即流转千亩以上的土地10片。第四个“1”即完成所有乡镇集镇所在地村委会的“五权”确权登记颁证。2.“五个一”重点项目推进机制：即每个月下达一次项目编制计划，每个领导每月向上协调汇报一次项目，各部门各乡镇每月分析一次项目，全市每个季度集中开工一批项目、督查通报一次项目进展情况。3.“四坚持、四融合、四保障”：“四坚持”即坚持规划先行、坚持共建共享、坚持绿色发展、坚持对外开放。“四融合”即推动产业融合、推动政企融合、推动就业融合、推动创业融合。“四保障”即健全政策保障、完善要素保障、优化环境保障、建立机制保障。4.“2224”脱贫模式：第一个“2”即产业建房补助两到户，第二个“2”即修路治水两集中，第三个“2”即金融信贷两支撑，“4”即素质、卫生、劳务、党建四项重点。5.“六看一问”：即入户看电器、揭锅看荤素、里外看房屋、抬头看气色、面对看穿着、圈舍看猪牛、出门问邻舍。6.“三个清零行动”：即按照“牛马牵出房、娃娃回学堂、支部要建强”的思路，创新实施了义务教育阶段控辍保学清零、人畜混居清零、基层党组织强基清零三个行动。7.“七个责任清单”：即市级主要领导脱贫攻坚责任清单，市委、市政府分管领导脱贫攻坚责任清单，市级领导挂钩乡镇责任清单，乡镇包干脱贫攻坚责任清单，驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单，挂包单位和个人扶贫责任清单，行业主管部门脱贫攻坚责任清单。8.“三推”：即往上推、相互推、往下推。9.“三创”中心：即创新创意创业中心。10.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。11.“三海”：即长桥海、大屯海和开远三角海。12.城市“双修”：即城市修补、生态修复。13.雨洪模型：即利用现代水文水力知识，模拟雨洪径流的特性，进而更好地优化城市排水、防洪、环境治理等功能。14.全民素质提升“十大行动”：即文明出行、文明卫生、文明服务、文明经营、文明旅游、文明执法、文明家园、文明用餐、文明志愿、文明阅读。15.“三增三治三兴”：“三增”即增树、增果、增收入。“三治”即治愚、治穷、治卫生。“三兴”即兴路、兴水、兴活力。16.“五个过硬”：2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，对高级领导干部提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求。

  2025-07-19

• 【蒙自市招商】蒙自经开区财政收支实现首季“开门红” 经济发展展现强劲动能

  2024年第一季度，蒙自经济技术开发区（以下简称“蒙自经开区”）财政运行态势良好，地方一般公共预算收入和支出均实现两位数增长，顺利实现首季“开门红”，为全年经济社会高质量发展奠定了坚实基础。这一成绩的取得，得益于开发区在招商引资、项目建设、产业发展等方面的持续发力和有效突破。 一、经济发展稳中有进，财政收入实现良好开局。2024年1至3月，蒙自经开区完成地方一般公共预算收入6,185万元，较上年同期增长16.7%，增收885万元。收入的稳定增长，主要得益于开发区内工业企业生产经营的持续向好，以及招商引资项目的逐步落地见效。随着一批重点产业项目的投产达效，开发区的经济总量不断扩大，税源基础得到进一步夯实，为财政收入的增长提供了有力支撑。同时，开发区税务部门积极落实各项税收征管措施，加强税源监控和分析预测，确保了税收收入的及时足额入库。 二、支出结构持续优化，重点领域保障有力。在财政收入稳步增长的同时，蒙自经开区一般公共预算支出也保持了较快增长。2024年1至3月，完成一般公共预算支出8,769万元，比上年同期增长20.5%，增支1,491万元。支出重点向民生保障、基础设施建设和产业发展等领域倾斜。在民生领域，开发区加大了对教育、医疗、社会保障等方面的投入，不断提升公共服务水平，改善园区内居民的生活质量。在基础设施建设方面，资金主要用于园区道路、供水、供电、污水处理等配套设施的完善，为企业发展创造了更加优良的环境。在产业发展方面，财政资金通过设立产业发展基金、提供财政补贴等方式，支持园区内企业进行技术改造、转型升级和科技创新，推动产业结构优化升级。 三、招商引资成效显著，发展后劲不断增强。招商引资是蒙自经开区实现经济增长和财政增收的重要抓手。2024年第一季度，开发区围绕主导产业，积极开展招商引资活动，成功引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。这些项目的落地建设，不仅为开发区带来了直接的投资拉动，也为后续的财政收入增长和就业增加奠定了坚实基础。开发区不断优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为企业提供全方位、全过程的服务保障，吸引了更多的企业前来投资兴业。同时，开发区还注重产业链招商，通过延链、补链、强链，不断完善产业生态，提升产业竞争力。 四、强化预算管理，提升财政资金使用效益。为确保财政收支的平稳运行和资金的安全高效使用，蒙自经开区不断加强预算管理。在预算编制方面，坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制年度预算，提高预算编制的科学性和准确性。在预算执行方面，严格按照预算安排支出，加强预算执行的动态监控，确保资金按照规定用途使用。同时，开发区还加强了财政资金的绩效管理，对重点项目资金的使用情况进行跟踪问效，不断提高财政资金的使用效益。通过一系列的管理措施，蒙自经开区的财政管理水平得到了显著提升，为财政收支实现首季“开门红”提供了有力保障。 蒙自经开区地方一般公共预算收支实现首季“开门红”，是开发区经济社会发展取得良好开端的重要体现，也为全年目标任务的完成增强了信心。下一步，蒙自经开区将继续坚持稳中求进的工作总基调，聚焦高质量发展这一首要任务，持续加大招商引资力度，加快推进项目建设，不断优化产业结构，强化财政收支管理，努力保持财政收支稳定增长的良好态势，为推动开发区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

  2025-07-17

• 【蒙自市招商】红河高康服装产业城主体结构封顶 项目建设加速推进

  2024年1月，红河哈尼族彝族自治州重点招商引资项目——红河高康服装产业城传来喜讯，项目三栋主体厂房及办公用房顺利实现封顶，标志着该产业城建设取得阶段性重大进展。按照施工计划，项目预计2024年4月底竣工并投入使用，将成为推动当地服装产业集聚发展的重要平台。 一、项目建设实现关键突破，彰显招商引资成效 红河高康服装产业城作为当地近年来引进的重点产业项目，自开工建设以来始终保持高效推进态势。此次封顶的三栋主体建筑包括两栋标准化生产厂房和一栋综合办公用房，总建筑面积达数万平方米。项目建设过程中，施工单位严格遵循工程质量标准，优化施工流程，克服地质条件复杂等不利因素，确保了主体结构按时保质完成。此次封顶不仅为后续的内部装修、设备安装等工程奠定了坚实基础，也充分体现了当地招商引资项目的落地效率和建设速度。 二、打造现代产业集群，推动产业链优化升级 据了解，红河高康服装产业城定位为集服装研发设计、生产加工、仓储物流、品牌展示于一体的现代化产业园区。项目建成后，将重点引进服装面料生产、成衣制造、辅料供应等上下游企业，形成完整的服装产业生态链。通过集聚优质资源，产业城将有效降低企业生产成本，提升区域服装产业的整体竞争力。同时，产业城还规划建设智能化生产车间和数字化管理系统，推动传统服装产业向智能化、绿色化转型，助力当地产业结构优化升级。 三、赋能区域经济发展，创造多元社会价值 红河高康服装产业城的建成投用，将对当地经济社会发展产生多方面积极影响。在经济拉动方面，项目运营后预计可吸引数十家服装企业入驻，创造数千个就业岗位，带动区域就业增长和居民收入提升。同时，产业城的发展还将促进物流运输、包装印刷、电子商务等配套产业的繁荣，形成新的经济增长点。在社会效益方面，项目建设过程中注重环境保护和资源节约，采用节能环保材料和先进生产工艺，符合可持续发展理念。此外，产业城还将为当地培养服装产业专业技术人才和管理人才，提升区域人力资源素质。 四、强化要素保障支撑，确保项目高效推进 为保障红河高康服装产业城项目顺利实施，当地政府部门建立了健全的项目服务机制，在土地供应、审批流程、政策扶持等方面提供全方位支持。通过成立专项工作小组，定期召开项目推进会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，相关部门还加强与金融机构的对接，为项目建设提供资金保障。施工单位则严格落实安全生产责任制，加强施工现场管理，确保工程进度和施工安全。各方的密切配合为项目的顺利推进提供了有力保障，也展现了当地优化营商环境、服务产业发展的坚定决心。 随着红河高康服装产业城项目建设的稳步推进，一座现代化的服装产业新城即将在红河大地上崛起。该项目的建成将进一步完善当地产业布局，提升服装产业的规模和层次，为红河哈尼族彝族自治州经济高质量发展注入新的动力。未来，随着更多企业的入驻和产业链的不断完善，红河高康服装产业城有望成为辐射周边地区的服装产业重要基地，为区域经济协同发展作出积极贡献。

  2025-07-17

• 蒙自经开区赴弥勒工业园区考察学习 深化招商引资与产业协作

  2024年3月，蒙自经济技术开发区经济发展局组织相关人员赴弥勒工业园区开展考察学习活动。考察组通过实地走访重点项目、座谈交流等方式，围绕招商引资、产业建设、经济运行等关键领域与弥勒工业园区进行深入探讨，旨在借鉴先进经验，推动区域经济协同发展。 一、实地考察重点项目建设情况。考察组先后走访了弥勒工业园区内的烟厂异地技改项目、食品产业园及生物谷等多个重点项目现场。在烟厂异地技改项目现场，考察组详细了解了项目在智能化生产、绿色制造等方面的转型举措，以及通过技术升级实现产能提升和节能减排的具体实践。食品产业园方面，重点考察了园区在特色食品加工产业链构建、标准化生产体系建设以及市场品牌培育等方面的做法，实地查看了多家入驻企业的生产运营情况。生物谷项目则聚焦生物医药、健康产业等新兴领域，考察组对其在产学研融合、科技成果转化及产业集群培育等方面的探索进行了深入了解。 二、深入座谈交流发展经验做法。考察组与弥勒工业园区相关负责人围绕招商引资、产业建设、经济运行等核心议题举行座谈。在招商引资方面，双方就招商政策创新、重点产业精准招商策略、项目跟踪服务机制等进行了交流，弥勒工业园区分享了在优化营商环境、吸引优质项目落地等方面的经验。产业建设领域，重点探讨了主导产业培育、产业链延伸与补链强链、园区平台载体建设等内容，双方结合各自产业基础，分析了产业协同发展的潜力。经济运行方面，交流了经济指标监测调度、要素保障协调、企业服务等工作的具体措施，探讨了如何通过精细化管理提升经济运行质量。 三、明确方向推动区域协同发展。通过此次考察学习，蒙自经济技术开发区经济发展局相关人员表示，弥勒工业园区在产业规划、项目建设、招商引资等方面的先进经验具有重要借鉴意义。下一步，蒙自经济技术开发区将结合自身发展实际，认真梳理总结考察成果，在招商引资策略优化、产业集群培育、园区服务提升等方面吸收先进做法，同时积极探索与弥勒工业园区在产业链互补、资源共享等方面的合作路径，共同推动滇东南地区工业园区高质量发展。 四、深化区域协作共促产业升级。蒙自经济技术开发区与弥勒工业园区同处云南省滇东南地区，在产业发展上各具优势。蒙自经济技术开发区聚焦有色金属、电子信息等产业，弥勒工业园区则在烟草及配套、食品加工、生物医药等领域形成特色。此次考察为两地搭建了交流合作的平台，有助于促进两地在产业政策、项目信息、技术创新等方面的共享，推动形成优势互补、协同发展的区域产业格局，为云南省工业园区高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【蒙自市招商】2019年蒙自市政府工作报告

  2020年1月18日在市第三届人民代表大会第四次会议上蒙自市人民政府市长李梅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是蒙自发展经受考验、克难奋进、出新出彩的难忘之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的正确领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣“5+1”大抓[1]、“三大攻坚战”[2]“三个蒙自”[3]建设，天天抓实、月月抓紧，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务，实现了综合实力新跨越，展现出奋发进取新姿态。 （一）经济总量跨上新台阶。根据第四次全国经济普查结果，全市地区生产总值2018年首次突破300亿元大关、跃居全州第 二、提前两年完成“十三五”规划目标，再次跻身云南省县域经济发展“10强县”阵营。2019年实现地区生产总值355.15亿元、增长13.6%，增速全州第二，三次产业结构比调整为8.6:42.5:48.9，第三产业占比超过第二产业;规模以上固定资产投资377.23亿元、增长15.2%，增速全州第一;一般公共预算收入15.98亿元、增长4.5%，其中税收占比达到68.1%，为近5年最好水平;一般公共预算支出36.7亿元、增长6%;社会消费品零售总额121.85亿元、增长12%;规模以上工业增加值增长19.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和10.5%。 （二）高质量发展积蓄新势能。大抓产业强化支撑。现代农业质效双升，乡村振兴万亩现代农业产业园佳沃和海升水果种植基地加快建设，蓝莓实现当年种植、当年上市。水果产业上榜全省20个“一县一业”示范县名单，水果种植面积增至43.37万亩，产量居全州第一。蒙自古树石榴携手SGS[4]亮相第二届进博会，蒙自石榴获评“2019年度中国果业最受欢迎的名优果品区域公用品牌10强”，我市被中国园艺学会石榴分会授予全国唯一“中国石榴城”荣誉称号。温氏生猪产业化养殖项目带动效应逐步显现。全年农业总产值增长7%。文化旅游日趋融合，查尼皮创成AAA级景区，省级特色旅游城市创建通过初评，蒙自过桥米线在南宁首届世界米粉大会大放异彩，蒙自石榴和过桥米线小镇国庆期间登上央视荧屏，碧色寨滇越铁路小镇业态更加丰富，天龙湖成为休闲旅游新去处，玉皇阁、新安所古建筑群申报成为全国重点文保单位，承办全省“文化和自然遗产日”主会场活动，各类“非遗”项目增至111项，“蒙自故事三部曲”全面公演，国际马拉松获得中国田径协会认证的“银牌赛事”和“民族民俗特色赛事”荣誉称号，周末小剧场演出等新的文化业态相继推出，全年游客人次增长15.75%，旅游业增加值增长16.32%。房地产业加快转型，续建项目10个、新开工项目18个，14个问题楼盘成功化解2个、收尾验收7个、恢复施工2个，销售商品房128万平米，销售收入68.72亿元，更加适应高品质和改善型需求导向。数字经济蓬勃发展，在全州率先建成非煤矿山及建材行业信息化监管平台，房管云平台全面上线运行，大数据中心、地理空间信息平台加快筹建。大抓工业加快转型。瀛洲水泥发展总部经济取得积极进展，红钢入围全省2019年度工业企业能效“领跑者”名单，红电、蒙自矿冶生产运营平稳，红厦电子科技公司建成投产，浩志橡胶被确定为全省民营“小巨人”企业。椅子山绿色新型建材产业园聚集效应不断凸显，年产500万吨砂石料绿色矿山项目、钢结构装配式产业基地一期项目有序推进，高强混凝土材料生产项目进场施工。大抓项目强基固本。“项目建设年”富有成效，引入咨询机构参与项目运作，全年实施3000万元以上重点项目126个，其中新开工34个，争取中央和省预算内资金1.79亿元、棚改和土储专债资金7亿元，红河综合交通枢纽等6个项目9.4亿元专债成功发行。报批建设用地4059.59亩，通过上争、内挖、外购等方式解决土地占补平衡指标3200.98亩，有效保障了项目建设用地。投资结构不断优化，产业投资、民间投资比重分别增至37.6%和65%。红河综合交通枢纽、弥蒙高铁、蒙屏高速公路加快建设，市委党校即将建成投用，鲁嘎水库下闸蓄水，庄寨至五里冲水库引水低沟改造、蚂蚱冲小(Ⅰ)型水库进入收尾阶段。建成开通3个5G试验站。大抓开放互利共赢。抢抓中国(云南)自由贸易试验区红河片区获批并启动建设、百年蒙自海关新时代开关运行机遇，积极探索“区内加工、区外销售、地方补贴”和“区外加工、区内保税”的“市区融合”新路子，聚安海苔加工项目建成投产。与越南老街正式缔结友好城市，互设特色商品展示区项目完成选址，开展国际互访交流3次，建立驻昆山、深圳对外劳务合作工作站。全年引进外资544万美元，实现外贸进出口总额4000万美元。大抓电商畅通产销。新设和调整乡村电商网点11处，城乡高效配送工程加快建设，“线上+线下+配送”“电子+快递”等多种电商模式蓬勃发展，水果派、马帮到家、女娲鲜生等一批电商企业茁壮成长，全年新增电商300户，实现电商销售额增长21%。大抓招商借力发展。举办首届面向全国的土地推介会和5次房地产交流会，组织参加了进博会、边交会、全国数字经济峰会，中铁二院红河分院挂牌成立，全年引进省外到位资金125.1亿元、增长12.1%。 （三）千方百计防范化解重大风险。债务风险有效化解。面对政策性减收和偿还到期债务的双重压力，我们扎实推进“两清两防两化”[5]工作，完成年度债务化解和拖欠民营企业中小企业账款清偿目标。严格实行债务限额管理，停缓建16个无法自求平衡的重点项目;挖潜增加税收1.12亿元，出让土地实现收益16.79亿元;加快国资国企改革，盘活注入市国有资本运营管理公司估值约10亿元的经营性资产，稳步拓展股权投资、公交运营、工程建设、劳务派遣、汽修、集贸市场运营等实体业务，实现营利收入2300万元。社会风险有效防控。扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉黑恶势力犯罪团伙4个，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人32人。重要节点安保维稳顺利完成。“雪亮工程”、大数据警务战略扎实推进，新建高清视频监控1109个，通过人脸识别抓获在逃人员19名。市财政全额出资为辖区内所有居民购买社会治安综合保险。建立金融风险防范、监测、预警和处置机制，非法集资案件发案数下降23%。认真落实领导包案化解和下访接访工作制度，网络接访办信量大质优，受到省信访局、省网信办的认可。灾害安全风险有效应对。地方党政领导干部安全生产责任制规定有效落实，防灾减灾救灾机制更加健全，文澜街道红竺园社区创成全国综合减灾示范社区。及时应对严重旱情，紧扣“旱灾不减产、农民不减收”目标，群策群力抗旱保苗，粮食总产十六连增。严格落实非洲猪瘟防控措施，切实维护了人民群众生命财产安全。 （四）脱贫攻坚大会战取得决定性胜利。尽锐出战齐攻坚。从年头紧抓不放，相继实施夏季攻势、冬季攻势和“冲刺”行动，全面落实“十条规定”[6]，创新推行“驻村队员吹哨、挂包干部报到”机制，大力开展“三个下沉”“三帮三助”和“一支队伍、三个清零”行动，推动扶贫力量向一线聚集，得到国务院扶贫督查组的认可。真情关爱扶贫一线干部家庭，组织551名驻村扶贫工作队员和村委会(社区)干部进行健康体检。“百企帮百村助千户”行动扎实有力，参与民营企业增至244户，年内投入物资达7954.13万元。军地合作推动期路白乡脱贫攻坚成效显著。精准施策补短板。聚焦“两不愁、三保障”突出问题，坚持“2225”脱贫模式[7]，整合投入各级各类扶贫资金8.85亿元，农村危房基本消除，13个易地扶贫搬迁安置点竣工率、入住率、拆旧率均达100%，基本医疗、饮水安全逐步达标，“四步法”[8]控辍保学收效良好，产业扶贫、就业扶贫、兜底保障综合发力，53户农业龙头企业、89户新型农业经营主体实现带动有条件的贫困户全覆盖，鼓励转移就业2.35万人次，各类检查调研反馈问题切实整改，老寨、期路白2个贫困乡、21个贫困村3431户14234人贫困人口如期脱贫出列，实现全市整体性脱贫。持续用力抓巩固。采取“公司+基地+农户+电商”模式，创新实施消费扶贫，建成4个实体销售店，推动贫困地区农产品进入机关企事业单位食堂和消费市场。实施金融扶贫“双百行动”[9]，培育养牛示范村23个、中小微示范企业35个。继续深化“自强、诚信、感恩”主题实践活动，抓实文化扶贫和“巾帼教收家志愿服务”行动，建成村史室11个，贫困群众内生动力有效激发。 （五）污染防治开创新局面。大气污染防治有效。协同个旧、开远建立完善预警、执法、研判机制，推动大气污染联防联治向纵深发展，“散乱污”类企业关停19家、升级改造21家，拆除燃煤锅炉48台，淘汰老旧柴油车385辆，城区加油站油气回收装置改造全部完成，安装扬尘在线监测仪器42台，建筑工地“六个百分百”[10]和信息化监管覆盖面不断扩大。完成红钢厂区道路、出铁场、料场升级改造。全年空气优良率达97.5%。水体污染防治有序。五里冲水库移民避险解困项目基本建成，周边11个村寨412户群众全部搬离库区。河湖“清四乱”[11]专项行动扎实推进，大屯海蒙自库区捕捞和养殖全面取缔，长桥海、马堵山库区清理整治趋于常态，集中式饮用水水源地保护工作全面加强，全年累计清理河道189.8公里、垃圾1.9万吨、恢复河道两岸生态面积7.1公顷。土地污染防治有力。重拳整治违法用地问题，拆除复垦“大棚房”15宗169.2亩、疑似违建别墅2宗1.7亩，拆除复垦疑似图斑172宗566.9亩，以观音桥为重点的卫片执法检查问题图斑基本整改完毕。殡葬改革工作被列为全州试点，市殡仪馆开工建设，新建城乡公益性公墓11处。城市面山和通道绿化、石漠化治理等大规模国土绿化工作成效显著，全年新增造林面积5.48万亩，全市森林覆盖率达40.93%。水田乡嘎马底村委会入围“国家森林乡村”候选名单。此外，中央和省级环保督察反馈的39项问题已整改完成23项，16项需长期整改的问题已达时序进度并形成长效机制。中央、省、州交办的各类投诉举报案件全部克期办结。 （六）深化改革勇立新潮头。改出管理效能。政府机构改革顺利完成，机构设置、职能职责、整体效能不断优化。文澜、雨过铺撤镇设街道，新设立7个社区居委会，完成3个“村改居”，行政区划设置更加适应社会治理需要。城市公交收归国有，智能调度系统建成投用，新增公交线路4条，打造示范线路3条。改出市场活力。大力实施“税费大缩减”“审批大提速”“服务大集成”专项行动，企业开办、项目审批、纳税办理等时限大幅缩减。全年减税降费3.12亿元，新增各类市场主体4464户、增长11.91%，新增企业962户、增长13.28%，新增“四上”企业[12]70户、增长28.1%。金融改革经验在全州推广，“5+5+2”金融改革[13]累计放贷1.26万户、10.97亿元，“银企桥”融资服务平台促成188户企业获贷8.83亿元，全年各项贷款余额和增速、中小企业新增贷款居全州第一，被列为全省“一部手机云企贷”试点。城市保洁、绿化、灯光养护市场化改革初显成效。改出社会红利。教育“1271”[14]工程加快推进，文萃小学、载道小学等6所学校投入使用，全年新增学位5725个。城乡义务教育一体化改革迈出关键一步，“一校独大”局面有效改变，教育资源配置更趋合理，中高考成绩保持在全州前列。成立全州首家影视舞蹈学校。实现城区和坝区24所中小学通学安全工程全覆盖。市人民医院成功创建三级医院，市妇幼保健院迁建项目投入使用，市第二人民医院和残疾人托养中心开工建设。社会保险和城乡居民养老、医疗保险参保率稳步提升。完成老年公寓和新安所、草坝、芷村敬老院改扩建，设立4个农村特困老人集中供养点。续建保障性住房634套、配租1472套，解决5200人住房困难问题。新增财政资金2524万元，大幅提升村、社区干部待遇和村民小组干部误工补贴。 （七）城乡融合发展彰显新魅力。城市建设扩容提质。精心“谋”，推动全国文明城市和省级美丽县城同创共建，“三色责任单”工作机制[15]探索建立，“十个一示范建设”[16]和“八个专项整治”[17]成果不断巩固，示范社区、示范小区由点、及面、成网，创文标准逐步融入城市规划、建设、管理全过程，2018年和2019年创文综合考评位居全省第二。精准“建”，储备“美丽县城”建设项目46个、开工41个，完成投资12.95亿元。按照“取消一批、加快推进一批、清退整改一批”思路，改造棚户区2712套32.59万米。启动12条市政道路建设，新增城市道路19.66公里、雨污管网42公里、供水管网25公里，污水收集处理率达93%。按照“全域绿道、全民共享”理念，新增城市绿道42公里，新建“口袋”公园[18]3个。建成区面积增至33.63平方公里。精细“管”，《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》正式施行，城市管理有章可循，“自觉礼让、文明出行”活动广泛开展，非法运营、乱停乱放、占道经营、小广告等现象有效遏制，户外广告管理日趋规范。乡村振兴加快破题。坚持分类施策、试点先行，全年新建成平安乡村30个、法治乡村15个，打造了新安所理海寨等15个美丽乡村，雨过铺大台子、芷村白石岩村分别入围省级、州级美丽村庄初选名单，建成美丽公路20.96公里，美丽景区、美丽军营、美丽社区建设有序开展。人居环境持续改善。创成省级生态乡镇5个、绿色学校8所、绿色社区4个。“厕所革命”稳步实施，新改建城市公厕12座、旅游公厕14座、农村公厕21座、农村户厕12789座。“农村垃圾、城乡一体”分类处理机制在雨过铺、草坝4个村组启动试行。“三镇四乡”集中供水项目[19]进入融资实施阶段。 （八）社会治理闯出新路子。以民族荣誉感促进团结。组织收看了中华人民共和国成立70周年庆祝大会和大阅兵式，举行升国旗仪式，召开“壮丽70年•奋斗新时代”新闻发布会，开展“歌唱祖国、礼赞祖国”“快闪”等活动，举办农民丰收节、过桥米线节、石榴节、国际马拉松赛，有效彰显了全市各族人民“拥戴核心、心向北京”的思想和行动自觉。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”工作主题，为红河州创成全国民族团结进步示范州作出了蒙自贡献。以社会荣誉感凝聚力量。坚持人民当家作主，构建全民参与、共建共享的社会治理体系，城区5个“文明市民•荣誉超市”、乡村13个“清洁家园•荣誉超市”建成运营，为群众积分96.9万分，兑换积分6.4万分，“小支点”撬动社会治理“大创新”。以蒙自荣誉感滋养文明。坚持以文明培育文明、用荣誉创造荣誉，“全民吹哨、多元响应”机制探索建立，城市基层党建和新时代文明实践中心分别被列入中组部和中宣部试点，编撰首部《蒙自荣誉册》，评选表彰首批“感动蒙自”先进人物14人，覆盖各行各业的“荣誉蒙自”体系逐步完善，建设者之家投入使用，“荣誉蒙自”建设让生活在这片土地上的各族儿女更加自豪。身处奋斗的新时代，全市各级各部门比拼赶超的劲头十足，市农业农村局荣获“全国农业农村系统先进集体”称号，市退役军人事务局被表彰为“全省退役军人工作模范单位”，文澜街道武装部规范化建设成为省级试点，国防潜力调查富有成效，蒙自烈士纪念馆成为新的国防文化和爱国主义教育基地，芷村军民共建林果基地成为看得见、摸得着的双拥成果。防震减灾、外事侨务、民族宗教、消防、气象、供销、档案、保密、工会、地方志、工商联、社科、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的业绩。在抓好各项工作的同时，我们坚持把加强政府自身建设作为基础和前提，把全面从严治党贯穿到政府工作各方面，坚持从严治政和依法行政相结合，从严从实抓班子、带队伍，切实担负起政府系统管党治党的政治责任，大力支持纪检监察机关履行监督责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、专项整治不断走深走实，“一线工作法”让主题教育成效全民共享。肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒以及和建、张俊鹏、杨昆严重违纪违法案件恶劣影响有态度、有力度、有深度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案建议251件、政协委员提案121件，办结率、满意率达100%。健全政府集体学法制度，集中学习《统计法》等法律法规9次，切实加强依法统计、科学统计和应统尽统。推进政务公开，发布政务信息8090条。严格审计监督，审计项目16个，核减资金308.36万元。推进阳光交易，交易公共资源项目117个，政府采购、工程建设项目节约资金917.36万元，土地交易增收4.66亿元。畅通诉求渠道，办理市长信箱1022件，办结率达98%。深化落实中央八项规定精神，认真贯彻关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，对各类公文和会议活动严格限额审批，逐步规范督查检查考核事项。各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、砥砺前行，既经历了奋斗的艰辛，更收获了发展的喜悦。这些成绩的取得，是中央和省州党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全市各族人民的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻蒙官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者，向所有关心、支持、帮助蒙自发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩和问题总是如影随行、相伴相生，发展成绩令人振奋，但发展中的困难和问题也不容忽视，主要是高质量跨越式发展的支撑还不牢固，新发展理念扎根不深，具体表现在：一是创新发展还需持续推进。现代产业体系尚未形成，产业链、价值链短，土地、资金、人才等要素瓶颈日益凸显，大项目、好项目储备不足，产业层次和发展能级还处于较低水平。二是协调发展还需持续优化。城乡之间、山坝之间的差距依然不小，全面建成小康社会的39项指标中还有14项未能完全实现，城乡一体、统筹发展的格局亟待构建。三是绿色发展还需持续升级。生态环境依然脆弱，森林覆盖率低于全州、全省平均水平，污染防治任务艰巨，城乡“脏乱差”问题不同程度存在。四是开放发展还需持续变革。主动融入区域发展、参与区域分工协作不够，产城、市区融合度不高，滇南中心城市的示范引领作用尚未充分发挥。五是共享发展还需持续拓展。城市治理的精细化程度不高，民生领域还有不少短板，教育、医疗、就业等领域的供需矛盾仍然突出。六是推动发展还需持续加力。财政和债务风险依然严峻，征地拆迁、预留用地、基层治理等新老问题交织叠加，维护社会安全稳定的压力不小。部分公职人员争先进位意识淡薄，“三不三怕三推三官”问题[20]未能完全杜绝。问题导向就是努力方向，短板弱项就是潜力空间。我们将用发展的眼光、改革的办法、务实的举措，一个一个地解决，一项一项地突破。 二、2020年工作安排各位代表，奋斗不息、梦想可期。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在继往开来、承前启后的历史节点，挑战与机遇并存，压力与动力同在。要跳出蒙自看蒙自、立足蒙自看蒙自，既要看到外部环境中的变局和不利因素，也要看到“我国经济依旧风景这边独好”“我省经济依然风景美好”的客观实际，更要看到我市迈入投资、消费“双拉动”发展阶段的大好势头，用好中央强化逆周期调节政策，抢抓蒙自进入滇中城市群发展规划机遇，深化市区融合和联动发展，稳固我市在滇南、滇东南乃至全省的战略地位，正确处理好时与势、危与机、稳与进、内与外、城与乡的关系，保持定力、真抓实干，蒙自全面脱贫、全面小康一定能够期到必成!根据市三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央省州关于全年工作的各项重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进高质量跨越式发展，围绕省委对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，深入落实州委“13611”[21]、市委“1336”[22]工作思路，以建设新时代团结进步美丽红河为主题，以“六个大抓”突破年[23]和“高质量发展年”为抓手，聚焦“六个强化六个更优”[24]“七个全面”[25]，坚决打赢三大攻坚战，切实擦亮“三个蒙自”名片，全面做好“六稳”[26]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以生态文明建设引领蒙自高质量跨越式发展，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以昂扬的姿态跨过历史关口，以更加优异的成绩向蒙自撤县设市十周年献礼、向党和人民交出一份满意的答卷。综合考虑各方面因素，建议2020年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好十个方面的工作。 （一）决胜全面建成小康社会，为“十四五”发展谋篇布局。全面建成小康社会，是民之所望、施政所向。要牢牢把握“全面”和“高水平”两大基点，推动全市各族人民带着满满的获得感步入全面小康的康庄大道。要高质量完成脱贫任务。紧扣“两不愁、三保障”标尺，强化精准施策，保持攻坚定力，确保剩余贫困人口上半年贫困退出指标全面达成，年内高标准脱贫出列。开展全覆盖的建档立卡贫困人口“回头看”，全面落实20条巩固措施[27]，建立动态监测和帮扶机制，坚决防止贫困人口返贫。扎实推进脱贫攻坚普查，编制“十四五”巩固脱贫成果规划，加大产业扶贫、就业扶贫力度，启动3个扶贫产业园建设，拓宽电商、金融、旅游扶贫路径，确保每户贫困家庭至少有1项增收渠道。健全完善奖、贷、助、减、补等教育扶贫政策，确保义务教育阶段学生“零辍学”。筑牢政策、保险、救助三道防线，推动社会扶贫长期化、制度化、长效化，实现可持续、高质量脱贫。要高质量完成“十三五”收官。围绕全面小康指标体系和“十三五”规划目标，科学评估进展状况，实施全面建成小康社会补短板行动计划，对标对表，强化措施，重点补齐教育、城乡居民收入、投资、节能、社会公共服务等方面的短板，确保15项约束性指标全面完成、26项预期性指标基本完成。要高质量谋划“十四五”发展。主动融入国家““一带一路”倡议、全省“滇中崛起、沿边开放、滇西一体化”布局，以“枢纽之城、公园之城、开放之城、活力之城、百万人口之城”为主要目标，下好先手棋、打好主动仗，高标准、高水平推进“十四五”规划编制，开展好第七次全国人口普查，完善城乡、产业、生态等重点发展规划，尤其要以《滇南中心城市总体规划》为依托，加快国土空间总体规划编制，力争把每一寸土地都规划清楚，形成引领高质量发展、切实可行的“多规合一”方案。深化“金点子”行动计划，储备投资不低于8000亿元的重点项目，为蒙自“十四五”乃至更长时期的发展打好基础。 （二）树牢绿色发展的鲜明导向，以生态文明建设引领高质量跨越式发展。生态环境是面向未来的最大竞争力。要高擎新发展理念“指挥棒”，深入贯彻《中共红河州委关于以生态文明建设引领红河高质量跨越式发展的决定》，做好污染防治、生态修复、绿色发展“三篇文章”，在红河州打造“保护优先样板区、发展优化先行区、治污有效示范区”的征程中当先锋、作表率，坚决守住碧水蓝天，让绿色成为蒙自的最美乡愁和最亮底色。要抓好污染防治。扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深化滇南中心城市大气污染联防联治，督促企业环保设施正常运行、污染物达标排放，促进建筑工地“六个百分百”和信息化监管全覆盖，守住城区空气质量优良率97.5%的底线。推动河长制向纵深扎根，加强集中式饮用水和地表水水质监测，继续抓好河长巡河及河湖“清四乱”专项行动，以大屯海、杨柳河、沙甸河、沙拉河为试点，推行河湖专管员管理制度。巩固扩大“大棚房”和违建别墅整治成果，保持严防严控“两违”问题的高压态势。积极配合推进红河州垃圾焚烧发电项目，加密和优化城乡垃圾中转站布局，以有害垃圾收集处理为突破口，推动垃圾分类工作取得积极进展。抓好“厕所革命”，改造34座城市公厕，全面完成年度集镇公厕和农村户厕改建任务。要做实生态修复。开工建设长桥海水库扩建工程及两河水生态治理项目，启动五里冲水库农村生活污染治理工程、庄寨水库水污染综合治理工程，整体规划、分步实施杨柳河、沙甸河水生态治理项目，筹建新现河治理工程。积极推进美丽湖泊创建。落实森林保护责任，深入开展护林造林行动，加快城市面山和通道绿化工作进度，加大石漠化治理力度，力争全年新增造林面积2.4万亩。要致力绿色发展。统筹城乡生产、生活、生态三大布局，抓好生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界“三条控制线”划定工作，主动融入“三海”[28]片区一体化行动，推动产业和新型城镇化建设朝着绿色、循环、低碳方向发展，打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道，促进绿色生产生活方式更加完善，全力争创省级生态文明市。推进资源全面节约和循环利用，推动畜禽粪污资源循环利用整县推进项目投产，开工建设污水再生利用工程、餐厨垃圾无害化处理和建筑垃圾智能化清运处置及资源化利用建设项目，着力打造集回收、加工为一体的再生资源产业链条。 （三）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。产业是发展的根基。要坚持一手抓存量变革、一手抓增量崛起，深入贯彻省委关于发展若干个万亿级、若干个千亿级产业的部署要求，推动一产更精、二产更优、三产更活，加快构建传统产业、支柱产业、新兴产业梯次推进、有机更新的迭代产业体系。要推动现代农业增值增效。扎实推进“一县一业”示范县创建，实施“质量兴农、工业强农、品牌富农”行动计划，力争将乡村振兴万亩现代农业产业园项目纳入中央或省重点项目，建成佳沃分拣加工园，推动石榴、苹果、枇杷等特色果蔬品种、品质、品牌提升，新增高标准蓝莓基地3000亩，加快把蓝莓培育成为又一特色产业，扎实推进农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区建设成果，推进农业连片种植规模化、安全生产标准化、产品营销市场化，形成集农产品生产、加工、销售为一体的产业链和价值链。实施石榴公园改造提升项目，建成石榴博物馆和科普园，抓好蒙自石榴栽培系统申遗工作，精心筹办第四届中国石榴博览会。建成温氏集团冷泉原种猪场，启动饲料厂建设，带动生猪产业规模化发展。力争农业总产值增长6%，农产品加工产值与农业总产值之比达2:1。要推动工业产业升级升温。力促传统工业“老树发新芽”、新型工业“新树长强枝”，支持瀛洲水泥降本增效，稳定红电生产经营，引导蒙自矿冶整合重组、矿山复产和转型升级，加快红钢钢材生产线智能化升级改造。坚持把园区建设作为工业经济提速发展的主战场，加快蒙自工业园区规划修编，力争全年新增落地企业30户以上。抓实蒙自加工园区建设，力促沙漠胡杨食品加工项目建成投产。壮大椅子山绿色新型建材产业园，推动年产500万吨砂石料绿色矿山项目、钢结构装配式产业基地一期项目投入生产，建成新型墙材、高强混凝土材料生产项目，开工建设装配式建筑设备研发生产项目及门窗生产项目，力争新增入园企业10家以上。在工业比重下降的情况下，确保规模以上工业增加值增长16%以上，为经济增长提供有力支撑。要推动房地产业转向转型。制定住房和房地产业发展规划，主动适应市场需求，探索“房地产+康养”“房地产+文体”“房地产+教育”新方向，推动房地产业态和“小散弱”企业转型升级，加大问题楼盘化解力度，稳定房地产投资、销售、供应和预期，防范市场风险，推动房地产业与上下游产业平稳健康发展，力争房地产业增加值增长8%以上。要推动消费扩容扩需。大力发展商圈经济，着力打造南湖荟、九龙湾、锦隆财富中心等新的商圈，推动社区菜市场、便民菜店建设，打造“一刻钟便民服务圈”。繁荣夜市经济，改造建设元亨美食城，合理规划夜市街区，引导夜市商业、夜间休闲和夜间服务业向过桥米线小镇等区域规范聚集发展，有效预防和治理油烟、噪音扰民问题。布局枢纽经济，借势“高铁时代”“航空时代”，抓好红河综合交通枢纽周边区域规划设计，科学谋划交通圈、商业圈、生活圈和生态圈，优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚辐射能力。推动各类消费经济蓬勃发展，重点在解决“一老一小”[29]问题中培育形成新的消费热点。加强和完善服务业统计工作，建立常态更新的基本单位名录库，推动服务业发展提速、结构优化、贡献率提升，力争全年社会消费品零售总额增长11.5%以上，第三产业增加值增长7.7%以上。要推动数字经济聚变裂变。以建设“数字云南”先行区和“一部手机系列产品”先行区为目标，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为主线，不断完善人口、法人等基础数据库，加快政务数据中心和“城市大脑”建设应用，推动各类要素信息全面接入“一部手机”系列产品，打造过桥米线小镇、电子商务产业园、城乡高效配送中心、南湖荟、滇南大商汇5个数字产业园，加快建设金茂首府、西湖水岸一期、创泰翰文苑、听蓝半山、天佑景玥、钜城云锦6个智慧小区，巩固已有的7项“智慧+”应用[30]，拓展“智慧+农业”“+教育”“+医疗”“+公交”，实现城市治理“一体联动”、民生服务“一屏共享”、地理空间“一图可知”、信息服务“一键应用”，形成“数字云南”蒙自实践的“四个一”特色。制定实施支持数字经济发展壮大的政策措施，举办数字经济论坛，积极引进互联网、大数据、人工智能等领域的优强企业，启动“数字农业”建设试点，加快推进蒙自云科创千亩数字蓝莓扶贫产业园建设，探索实体经济与数字经济融合发展路径。 （四）构建服务经济高质量发展的良好环境，有效激发市场主体活力。坚决贯彻“两个毫不动摇”[31]大政方针，积极构建“亲”“清”新型政商关系，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大。要营造更好环境。全面落实减税降费政策，降低企业生产要素、经营税负、创新创业等成本，用政府收入的“减”换取企业效益的“增”。全面落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的一流营商环境，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境。建立健全民营企业合法权益保护机制，让民营企业放心经营。大力表彰优秀民营企业和企业家，对税收和社会贡献度高的企业给予政治荣誉和物质奖励，形成全社会重视民营经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。优化创新环境，加大科技型中小企业培养力度，打造科技企业孵化器和中小企业孵化园区，积极培育专精特新“小巨人”企业，引导企业加大研发投入，带动提高全社会研发投入。要提供更优服务。实施企业家队伍素质提升工程，分批次组织企业家到高校、红色基地、建行大学等学习进修，着力培养一批具有全球视野、创新能力和社会责任感的企业家队伍。坚持政银企恳谈机制，建立问题清单和协调解决反馈机制，让“企业吹哨、部门报到、有呼必应”蔚然成风。引导金融部门积极作为、务实担当，更好满足民营企业融资贷款需求。完善企业管理服务平台，常态开展送理念、送政策、送生产要素活动。坚持寓管理于服务，抓好“个转企、小升规、规升巨”培育行动，力争年内市场主体突破5万户、企业突破1万户，新增“四上”企业50户，民营经济占生产总值比重达到50%以上。要搭建更大平台。加快建立覆盖各行各业的协会商会体系，充分发挥其“领队”、自律和反馈市场信息的功能作用，贯通经济管理触角。持续打造“四百工程”[32]品牌，充分激发和保护企业家的社会责任感，为他们在经济发展、脱贫攻坚、社会治理等领域建功立业提供更加广阔的舞台。 （五）聚力重点项目建设，夯实高质量发展基础。项目是经济工作的“牛鼻子”和“生命线”。要坚持“有项目就有抓手、有抓手就不放手”，着力补齐基础设施短板，合理扩大有效投资，更好发挥稳增长作用。要聚焦重点发力。确保蒙屏高速公路建成通车，弥蒙高铁加快建设，启动蒙文铁路征迁工作，加快普蒙铁路前期工作，保障红河机场年内施工，推动长桥海晏等“新十大重点项目”[33]建成见效。坚持找、提、调、蓄、用、护“五水共治”，开工建设牛作底水库，加快推进蚂蚱冲中型水库项目前期工作。积极推进5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施建设。要建立滚动机制。精准对接国家政策导向和投资导向，抢抓中央下达地方政府专项债券资金机遇，创新“以项目为中心”的推进机制，充分发挥“统一领导、专班负责”“三项制度”[34]“四个集中”[35]“五个一”[36]等机制作用，积极构建“谋划一批、推进一批、开工一批、投产一批”的项目滚动机制，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，确保全年实施5000万元以上投资项目不少于50个，编制项目不少于500个，入库项目300个以上。要强化要素保障。用足用活“增存挂钩”“增违挂钩”“增减挂钩”等土地政策，优化土地供应，探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应产业用地，强化用地精细管理，加大闲置土地清理处置和造地力度，积极争取用地、用林、环境容量等指标，不断强化用水、用电、用工、资金等要素供给，有效保障重点项目建设需求。要抓实招商引资。建立招商引资数据库，推动各职能部门信息共享和互通，提高招商工作的有效性和精准度，推动招商引资由数量型向质量型、由单一企业向产业链条、产业集群转变。聚焦教育、文化旅游、现代物流、大健康、新型建材等重点领域招商，切实提高招商项目履约率、入园率、开工率、投产率，力争全年招商落地项目80个、招商落地企业40个，引进一批标志性大企业和成长性好、见效快的中小企业。 （六）推动更高水平对外开放，充分发挥滇南中心城市的辐射带动作用。开放是蒙自发展最大的潜力所在。要立足蒙自多区叠加优势，加快构筑开放发展新高地。要着力建设滇南经济中心。以“不求所有、但求所在”的胸怀，主动融入和服务中国(云南)自贸区红河片区、蒙自经开区、红河综保区、蒙自海关的建设发展，按照“优势互补、资源共享、互利共赢”的协作原则，深化市区融合，大力发展“区外保税仓库、区外加工、区外代理”等服务业态，大力培育跨境电商企业，力争全年报关增长15%以上，实现进出口贸易增长30%。建成佳沃云南区域总部，积极引进国内外大型企业在蒙设立总部或区域总部。建成蒙自老街互设特色商品展示区项目，高标准谋划建设国际会展中心。用好财政部首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点机遇，充分发挥金融改革的“蝴蝶效应”，促进区域资本市场畅通对接和自由流动，吸引更多金融机构、中心进驻我市，把蒙自打造成为各类金融资本集聚的高地。要着力建设滇南文化教育中心。坚持软硬齐抓，全面加快“1271”工程建设步伐，建成西南联大蒙自小学，完成银河小学、蒙自二小、惠民小学、载道小学改扩建，启动北部中小学、朝阳路学校建设，积极引进知名教育集团来蒙创办优质学校。规划建设教育培训产业园，推动教育培训适度集中发展;大力实施教育质量提升“十百千万”工程，力争用5年时间，打造十所优质学校，培养百名优秀校长、千名优秀教师、万名优秀学生;以土官村小学、东村小学等为新试点，深化城乡义务教育一体化改革，增加优质教育资源总量。深化职业教育改革，推进产教融合，打通中高职衔接通道，建立应用型技术技能培训体系，培养输送一批产业工人、技术工人。通过有效措施，保障普惠性资源供给，扩大优质资源供给，努力把蒙自建设成为服务全州、辐射滇南的科教城市，带动关联产业聚集发展。深化与“两院四校”[37]的合作发展，抓好过桥米线小镇大学生“三创”[38]实践平台建设。加快推进红河州非遗展示中心和市图书馆、文化馆、博物馆建设，持续扩展“书香蒙自”格局和布点，完善覆盖城乡的公共文化设施网络，提升“活力蒙自”系列活动特色和品质，加强特色文创和精品文艺创作，提升“蒙自故事”三部曲品质，推动周末小剧场常态化演出。要着力建设滇南物流中心。以建设“公路港、铁路港、航空港、保税港、信息港”“五港合一”的区域性内陆港为目标，筹建蒙自大物流园区，推动天马医药物流园区投入使用，运营好城乡高效配送物流园区，加快保税仓储中心、大数据信息服务等综合配套体系建设，大力发展多式联运、城市配送、冷链运输等新型物流，积极引进国内外知名企业设立区域分拨中心和配送中心。优化完善城乡电商和仓储配送网点布局，促进快递物流企业相对集中经营，积极培育“供应链+代运营+新媒体”的互动营销模式，促进线上服务资源与线下产业资源深度融合，引导中小电商企业发展壮大。力争全年电商交易总额增长15%以上。要着力建设滇南大健康中心。主动服务保障滇南中心医院、滇南区域医疗中心项目建设，支持市医院加快建立现代医院管理制度，与周边地区医疗机构建立医联体或专科联盟。建成市第二医院和残疾人托养中心。继续深化医药卫生体制改革，完善“医疗医保医药联动机制”，持续推进医共体建设。制定实施“医疗健康人才”“中医药传承创新”和“改善医疗服务”三年行动计划。抓实“全国基层中医药先进工作单位”创建，高质量完成第四次全国中药资源普查。积极争创“中国天然氧吧”，加快推进圣境南山健康城、弘博康养医院等项目建设，依托天佑熊业、云艾种植等制药企业，加快发展高新制药，形成更多集预防、治疗、修复、康养为一体的大健康产品和服务，叫响“北回归线上的健康之都、养生天堂”金字招牌，把大健康产业培育成为新的支柱产业。要着力建设滇南跨境旅游集散地。认真落实“旅游革命”九大工程[39]，积极配合推进红河州游客中心建设，抓好碧色寨省级特色小镇和AAAA级景区创建，启动尼苏小镇创建AAA级景区，深化省级全域旅游示范县、特色旅游城市、旅游强县创建。大力推动文旅融合，办好农民丰收节、过桥米线节、石榴节和国际马拉松赛，“以节造势、以节引人”。完善旅游配套设施，补齐高品质酒店服务短板。加强区域旅游合作，推动组建文化旅游区域联盟，实现资源互补、优势互换、客源互通、产品互推和市场互享，力争旅游业增加值增长17%。 （七）加强城市更新，有效提升新型城镇化发展质量和水平。城市更新是提升城市格局、品位的突破口和重要抓手。要坚持存量更新和增量创新相结合，抓好城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点工作，不断塑造州府新形象、新面貌。要扩大城市“版图”。抓牢红河综合交通枢纽建设，加快建设周边3条配套道路[40]，抓好天龙山森林公园、天龙湖湿地公园等重大项目建设，加快形成以长桥海片区为重点，各片区联动发展的良好局面。建成惠民路北延、四川庙街北延2条市政道路，开工建设启蒙大道等11条市政道路，着力打通通站大道、文澜西路、杏林路等3条城市受阻路段，畅通城市内循环。要优化城市环境。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，把环境建设贯穿于城市设计、功能提升、空间塑造、生态修复、风貌保护全过程，对标最高标准、最好水平，着力做深做透公共空间开发，更大力度实施城市修补和生态修复，新增城市绿道45公里，积极推进“口袋”公园建设，为市民提供更多可游憩、可观赏的高品质公共空间。推动每个社区至少打造1个物业管理示范小区，引导新建小区配建篮球场、羽毛球场等文化活动设施，改造老旧小区59个48万平米，启动天马、玉皇阁、永安、鸿雁等4个社区500户棚户区改造项目，建成州体育场立体停车场，新开工建设3个立体停车场。以志在必得的决心，群策群力推动“多城联创”，扎实开展“双10提质行动”[41]，精心筹办好全省文明城市创建工作推进会，奋力夺取全国文明城市的桂冠，启动国家园林城市申报工作，抓好国家卫生城市复审，实现全国双拥模范城“四连冠”。要加强城市治理。全面落实《蒙自城市管理条例》，加快完善配套制度和实施细则，推动城市管理迈入法制化、规范化轨道。推动依法治理、智慧治理、精细治理和常态治理齐头并进，整治“脏乱差”，拥抱“净序美”，不断刷新城市“颜值”。大力开展“城市因我文明、小区因我文明、单位因我文明、学校因我文明”系列活动，深化“心连心•同创文”活动，健全“社区+机关单位”双网络双联系机制。以新时代文明实践中心建设为抓手，大力构建“志愿者无处不在、志愿活动无时不有”的工作常态。 （八）扎实推进乡村振兴战略，展现“林果乡村•生态家园”的崭新魅力。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。要坚持做好规划、做美环境、做实产业、做活融资、做到共享，加快农业供给侧结构性改革，建立良性发展机制。要坚持规划引领。按照乡村振兴“二十字”总要求[42]，紧扣“五抓五强”[43]重点，完善实施乡村振兴战略规划，推动新安所、雨过铺集镇与城区“等高对接”，坚持“宜林则林、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，对所有集镇和村庄进行分类设计，确保乡村振兴有章可循。要补齐基础短板。大力推进“四好农村路”建设，完成芷村至屏边三级路面硬化改造，建成美丽公路60公里，新增农村硬化道路150公里，实现50户以上村组硬化道路全覆盖。超前谋划蓄水、调水、用水，有效应对缺水问题。抓好土地整治，完成高标准农田治理1.15万亩。巩固提升电子商务进农村综合示范项目，启动芷村、期路白、西北勒水果电商扶贫冷链物流中心等项目，提升农村电商应用水平和现代物流配送水平。要突出产业发展。扎实推进“两镇五基地”[44]建设，确保每个基地引进龙头企业3个以上，启动西北勒千亩苹果现代农业产业园、水田千亩林果产业基地、鸣鹫千亩苹果示范基地、芷村千亩枇杷基地、冷泉千亩中草药基地等项目。坚持“一村一寨一特色，一乡一镇一品牌，一带一路一风景”，支持各乡镇(街道)“各唱各的拿手戏、各打各的优势牌”，建设一批产业强镇和“一村一品”专业村，重点加快发展休闲农业和乡村旅游，着力推动农区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变礼品、农民变股民，打造10个乡村振兴示范村、10个乡村振兴示范基地、10户乡村振兴示范企业，创建一批美丽乡村示范村。要加强乡村治理。以治理有效为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，筑牢意识形态阵地，加强法治宣传，夯实法治根基，完善村民自治章程和村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大明白人、带头人培养力度，倡导移风易俗，引导民风向善、村风向上，激发内生动力。年内实现城乡公益性公墓全部投入使用，彻底解决乱埋乱葬问题。要强化改革驱动。以全国第四批农村集体产权制度改革试点为契机，全面开展集体成员身份确认，加快推进经营性资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济。积极推进承包地“三权分置”[45]，支持发展土地托管、入股和承租、承包等多种形式的适度规模经营，力争农业新型经营主体突破300户。鼓励龙头企业牵头组建农业产业化联合体，把农民合作社、家庭农场、农户等纳入农业产业化链条，有效带动农民增收。继续深化供销社、集体林权制度改革。切实提升金融服务乡村振兴的适配性和能力，以“5+5+2”金融改革、“双百行动”“金融动力小站”为基础，不断推出新产品、新服务，确保新增农户贷款不低于3亿元，农村“五权”颁证[46]比例不低于80%，100个养牛示范村建设、100户中小企业扶持目标全面完成，打造信用乡镇1个、信用村(组)22个。 （九）全力防范化解重大风险，巩固安定团结的社会政治局面。防范化解重大风险既是当务之急，更关乎长远发展。要坚持底线思维，增强忧患意识，强化风险监测和应急处置，做到坚定、可控、有序、适度。要严密防范化解债务风险。科学把握政府性投资项目建设时序和规模，依法合规筹措发展资金，动态监管政府债务情况。充分挖掘税收潜力，积极争取上级均衡性转移支付等财力补助资金。加大政府专项债、企业债、公司债发行及闲置资产处置力度，科学组织土地出让。进一步深化市属国有企业实体化改革，力争年内清理经营性资产20亿元以上、公司资产增至300亿、营业收入100亿以上，完成年度债务化解目标。要严密防范安全风险。坚持不懈抓好安全生产，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任，推行“隐患排查治理清单”制度和专家例行会诊制度，切实加强隐患排查治理，抓好非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域的安全工作，坚持全省首创政府购买服务开展社会面火灾隐患排查措施，扎实推进国家安全发展示范城市创建，促进安全生产形势持续好转。要严密防范社会风险。紧扣长效长治目标，实施“一十百千万”[47]行动，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。保持惩治各类违法犯罪活动的高压态势，更好发挥社会治安综合保险的功能作用，以创建“智慧平安小区”为抓手，持续深化平安蒙自、法治蒙自建设，严厉打击非法集资活动，维护金融秩序和金融安全。依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教和邪教活动。持续抓好民族团结进步“十一进”[48]活动。 （十）坚持以人民为中心，推动民生保障更有质感、更有温度。民生是最大的政治。全面建成小康社会必须体现在有效保障和改善民生，特别是困难群众基本生活上。要坚守节用裕民之道，坚持财力向民生领域倾斜，确保一般公共预算支出民生占比80%以上。要稳定和扩大就业。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策，落实“云南省万名青年见习计划”，鼓励引导高校毕业生来蒙就业创业。完成军转干部、退役士兵安置任务，建立健全退役军人服务保障体系。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，确保全年城镇新增就业8000人以上、农村新增转移就业6000人以上、“零就业”家庭动态清零，实现弱有所扶、业有所就。要完善和强化社会保障。全面实施全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在95%以上。稳步提高农业保险、农产品目标价格保险覆盖面。新配租保障性住房1500套以上，解决4500人住房困难问题。加强城乡社会救助体系建设，加强对农村“三留守”[49]人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人的关爱保护，坚决兜牢基本民生底线。要聚焦和回应群众关切。深化城市公交改革，建成打铁铺综合场站，落实公交优先各项措施，鼓励机关党员干部带头，引领市民绿色出行，让城市公交更顺畅、更舒心、更普惠。在凤凰路、学海路与红河大道交叉口架设两座天桥，促进安全便捷出行。新建2个建设者之家，完善功能、优化服务，形成服务“城市新主人”的“连锁体系”。建成生命文化艺术博览园、生命文化艺术纪念馆，规范城区殡葬管理。加强防疫、养殖、调运、屠宰、加工、储存、经营等各环节监管，做好生猪稳产保供、价格稳定工作。加大食品安全监管力度。要加强和创新社会治理。稳步推进文澜、雨过铺街道管辖范围调整及文澜街道析置工作，启动新安所撤镇设街道，完成10个“村改居”，为群众提供更好的服务。完善“荣誉超市”制度设计，拓展记分、记功、记荣誉的范畴，细化志愿服务积分规则。大力推广新时代“枫桥经验”，着力构建共建共治共享、富有活力和效率的新型基层社会治理体系。 三、全面加强政府自身建设各位代表，前路虽不平坦，但只要脚踏实地、坚定前行，必会行至远方。市政府将不忘初心、牢记使命，把“勇毅担当、果敢善为”作为履职实践的座右铭，不断提高推动高质量跨越式发展的能力和水平。 （一）把全面从严治党作为根本保障。要坚持政治引领。把党对一切工作的领导作为政府工作的“定海神针”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，坚决推动中央和省州党委、政府和市委各项决策部署落地见效。要强化责任落实。扎实履行全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，推动党风廉政建设和政府工作深度融合，把严管和厚爱有机结合起来，既要“鞭打”也要爱护，更有成效抓班子、带队伍，把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出的热情转化成为推动高质量发展的强劲动力。要坚持问题导向。强化以案为鉴和以案促改，坚决持续肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒以及和建、张俊鹏、杨昆严重违纪违法案件的恶劣影响，坚决惩治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，切实抓好市委巡察政府职能部门发现问题的整改，不断补齐政府系统全面从严治党的短板弱项，在“治病疗伤、强筋健体”中促进干部清正、政府清廉、政治清明。 （二）把严格依法行政作为基本遵循。要依法全面履职。坚持和完善集体学法机制，做到心中高悬法律明镜、手中紧握法律戒尺，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法施政、依法行政。要强化制度运用。加强民主法治建设，深入贯彻落实党的十九届四中全会作出的制度安排，因地制宜完善政府治理、经济治理、社会治理等方面的机制制度，健全公众参与、专家论证、社会公示、风险评估、合法性审查和跟踪反馈等决策和落实机制，把权力关进制度的“笼子”，推动以生态文明建设引领高质量跨越式发展的制度体系更加健全。要主动接受监督。加大政务公开力度，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受市纪检监察机关的监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，把政府行为置于全方位监督之下，让权力在阳光下运行。 （三）把锤炼过硬本领作为自觉追求。要提高政治能力。增强政治敏锐性、政治鉴别力，增强斗争意识，发扬斗争精神，不断提升应对各类风险的感知力、预判力、把控力，更有底气、更加沉稳应对各种复杂环境。要提高专业能力。坚持“请进来教”和“送出去学”相结合，扎实推进政府系统干部能力素质提升，加快知识更新，涵养专业素质，着力培养更多政策水平高、专业能力强、实践经验多、善抓经济工作的干部队伍，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要提高执行能力。树牢“一切工作都要靠抓落实”的理念，把抓执行落实作为政府工作的生命线，强化带头干、领着干、督着干，扎实预防和解决重形不重效问题，建立决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的闭环机制，让“不为失败找借口、只为成功找方法”蔚然成风，构建起“一级对一级负责、一级让一级放心”的责任体系，真正做到定一件抓一件、干一件成一件，不断提高政府执行力和公信力。 （四）把涵养严实作风作为关键之举。要以民为先。坚持以人民为中心的发展思想，多办一些顺人心、暖人心、聚人心的好事实事，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感，绝不搞背离人民意愿的“政绩工程”“面子工程”。要担当作为。树牢“为官避事平生耻”的观念，不断提高“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做到问题面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。要真抓实干。持之以恒落实中央八项规定精神，认真贯彻“基层减负”各项部署要求，以“文山会海”的“减”，换取务实干事的“加”，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义，切实为基层减负松绑。带头践行“一线工作法”，坚持把基层当课堂、现场当考场、问题当考卷、人民当考官、满意当答卷，营造扎根一线、建功一线的良好风尚。各位代表，实干是最好的语言，奋斗是最美的身姿。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和市委的坚强领导下，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，与时间赛跑、为荣誉而战，交出全面建成小康社会的“成绩单”，书写好新时代团结进步美丽红河的“蒙自作品”，为实现蒙自高质量跨越式发展而不懈奋斗!注释：1.“5+1”大抓:即大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商、大抓招商。2.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.“三个蒙自”：即活力蒙自、美丽蒙自、荣誉蒙自。4.“SGS”：SGS是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，是全球公认的质量和诚信基准。5.“两清两防两化”：即清理债务、清理国有经营性资产，防范和化解财政风险、债务风险。6.“十条规定”：即《红河州县(市)党政正职抓脱贫攻坚工作十条规定》。7.“2225”脱贫思路：即两到户，建房补助到户，产业补助到户;两集中，集中交通建设、集中水利建设;两支撑，“5+5+2”和小额信贷支撑;五重点，从教育、卫生、劳务、文化、党建脱贫激发内生动力。8.“四步法”：即宣传教育、责令改正、行政处罚、强制执行或提起诉讼。9.“双百行动”：即金融支持打造100个养牛示范村、100家中小微示范企业。10.建筑工地“六个百分百”：即施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。11.“清四乱”：即清理乱占、乱建、乱堆、乱采现象。12.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。13.“5+5+2”金融改革：即五项产权抵质押、五项配套政策、两个1000万元风险补偿金的金融改革创新。“五项产权抵质押”即农村集体经营性建设用地使用权、林权、农村房屋产权、农村土地承包经营权、农村小型水利工程产权;“五项配套政策”即农村集体经营性建设用地使用权抵押融资实施办法(试行)、中小企业扶持贷款实施办法(试行)、林权抵押融资实施办法(试行)、农村房屋抵押融资实施办法(试行)、农村土地承包经营权质押融资实施办法(试行)、农村小型水利工程产权抵押实施办法(试行);“两个1000万元风险补偿金”即特色农业金融服务实施办法(试行)、中小企业扶持贷款风险补偿金实施办法(试行)。14.“1271”工程：即建设1所高中、2所初中、7所小学、10所幼儿园。15.“三色责任单”工作机制：即创建全国文明城市中为提高调度落实质量和效率建立的工作机制，采用白色、黄色、红色三种颜色各自作为文件纸张的底色，白色为交办单、黄色为催办单、红色为警示单。16.“十个一示范建设”：即打造一个文明社区、一个文明小区、一批文明单位、一个文明公交站点、一个社会主义核心价值观主题文化公园、一条文明街道、一条文化大道，改造提升一个老旧小区、一个农贸市场、一个城郊结合部村庄。17.“八个专项整治”：即开展乱堆乱倒垃圾专项整治

  2025-07-09

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